西江经济带概况.doc

西江经济带
作为珠江主干流的西江上接云南，纵贯广西和广东，通江达海，自古以来就是连接西南和华南的“黄金水道”。２００８年１０月，广西提出打造西江“亿吨黄金水道”的重大战略，今年４月广西公布了《广西西江黄金水道规划》，提出到２０１２年实国家开发力不够，输血为主，造血不足；产业结构层次低，资源和投资对增长拉动比重过大，公共服务水平低下，农村贫困突出，高碳经济特征明显，物流税收成本高等问题，在新一轮的西部大开发，在培育“一区一带”等西部增长极时应考虑给予以下政策支持。
　　第一，制定以实施增长极战略为主要特点的西部开发新十年规划，充分利用“一区一带”拥有的区位、产业、政策等多重叠加优势，明确其增长极职责功能，统筹培育。在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面给予大力支持。
　　第二，将西江黄金水道建设纳入国家十二五规划，上升为国家战略。研究建立西江航运干线全流域、跨地域〔主要涉及桂、滇、黔、粤、湘五省区〕、跨行业的综合协调管理机制，共同推进航运枢纽、船闸工程建设，共同建设沿江重要港口和集疏运通道，合作建设重点产业园区，合理布局重大产业项目，加快形成西江经济带，与北部湾经济区江海联动，互相促进，使增长极“核力”更加巨大。
　　第三，构建促进西部增长极加速发展的现代化基础设施体系。西部开发10年，尽管基础设施发生了巨大变化，但是，基础设施建设的相对滞后，物流成本高昂，公共服务水平低下一直掣肘西部地区加快发展。因此，对于“一区一带”现代化基础设施建设而言，就是支持广西加快建设完善出海出边的高速公路、高速铁路，加快布局建设机场、沿海和内河港口、码头以及县乡村公路，形成便捷高效的现代化交通网络体系。加快以骨干工程、农村水饮安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、防洪保安工程、水利生态治理等工程为重点，着力构建防洪、供水、水环境三大体系。加快建设城镇道路、桥梁、给排水、供气、电力、环保、通信、有线电视等城镇基础设施。
　　第四，建立完善专门针对培育增长极加速发展的政策支撑体系。对中央深入实施西部大开发战略的财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等政策进行细化分解，制定促进增长极加速发展的政策支撑体系。特别要继续加大对西部地区财政转移支付规模。扩大内需新增投资继续向西部增长极培育区域倾斜。
　　第五，建立西部地区生态环境补偿机制。西部地区生态环境脆弱，是我国众多大江大河的发源地、水源修养区。西部大开发新十年不能简单重复过去追求GDP的老路，要根据主体功能区划分，开展生态补偿试点，如对矿产资源区、重要生态功能区要给予生态补偿。
　　第六，建立专门科技支撑体系。国家要加快完善建立专门针对促进西部增长极加速发展的支撑体系，加大对西部增长极科技发展的投入。对于“一区一带”就是大力扶持广西实施千亿元产业重大科技攻关工程，帮助完善技术交易体系，加快科技成果转化，普及推广农村实用技术。
　　第七，加强政府对增长极协调机制的建设。西部大开发涉及多个增长极，开发要强化全局一盘棋的思想，注意协调促进增长极间互动，既依托特色相对独立发展，又密切联系互享资源；在单个增长极内部，根据非均衡发展理论，在市场机制作用下，回波效应远大于扩散效应，在增长极形成初期总是表现为“极核”与周边差距扩大的趋势的特点。政府要充分发挥社会主义市