国家助学贷款政策存在的不足及对策研究.doc

国家助学贷款政策存在的不足及对策研究
李明敏 钟风键 胡闽华 彭 青 肖 英 [摘要]国家助学贷款是一个集政策、福利、教育和金融为一体的有效资助贫困学生的系统工程,该工程从1999年启动以来,受到广大经济困难学生和社会各界的普遍欢国家助学贷款政策存在的不足及对策研究
李明敏 钟风键 胡闽华 彭 青 肖 英 [摘要]国家助学贷款是一个集政策、福利、教育和金融为一体的有效资助贫困学生的系统工程,该工程从1999年启动以来,受到广大经济困难学生和社会各界的普遍欢迎,被社会称为“及时雨”。但是,由于配套措施尚不健全,方案设计上也存在一些不足,使得该政策在实际操作中与政府预期的目标存有差距。建议尽快建立健全大学生个人信用数据库、大力开办生源地助学贷款、规范对银行的管理、加强贷后管理,适当延长还贷年限。
[关键词]助学贷款政策;不足;完善;建议
[中图分类号]
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0105-02

由于社会经济发展水平差别等因素的影响,在高校中出现了一个弱势群体――贫困学生,引起了党和国家、各级政府及高校的广泛关注。为确保不让一名贫困大学生因经济问题而辍学,继诸多扶助高校贫困生的政策出台后,国家又推行了一个集政策、福利、教育和金融为一体的复杂混合工具――国家助学贷款。此举充分说明党和国家高度重视对贫困大学生的扶助工作,对贯彻实施“科教兴国”战略、加速人才培养、促进高等教育事业发展、构建和谐社会发挥了积极作用。

1 国家助学贷款历程

自1999年到2007年,,。国家助学贷款政策的推行,圆了许多贫困学生的大学梦,但获贷学生及获贷金额与国家预期目标还相差甚远。

2 国家助学贷款方案设计存在不足

新的国家助学贷款政策对贷款学生给予了更优惠的政策,在一定程度上也提高了经办银行的积极性,比原有政策有了较大的进步。但并非尽善尽美,在方案的设计上还存在一些缺陷。

还本付息方案上存在弊端,难以检测借款学生的诚信度
新的贷款政策规定学生在校期间由财政全部予以贴息,毕业后100%自付贷款利息。但是,当今就业市场竞争激烈,毕业生的择业期延长,甚至一时难以找到合适的工作,依然靠父母或亲友接济。由于借款学生在校期间不支付贷款利息,未养成自觉交纳利息的良好习惯,导致拖欠本息情况严重。

风险补偿机制不完善
新的贷款政策规定国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和高校各承担50%,这一政策的出台,一定程度上提高了贷款经办银行的积极性,使得获贷学生人数及金额有较大幅度的提升。但由于借款学生毕业后分布广泛,对不良贷款的追收成本高,甚至无法追收,经办银行仍然面临一定的风险。另外,风险补偿金的建立给高校带来了一定的经济负担,不同程度上压抑了高校的积极性。

采取招标方式确定贷款经办银行
以前各高校要自己寻找国家助学贷款经办银行,现在实行由政府按隶属关系,委托全国和省级国家助学贷款管理中心通过招标方式确定国家助学贷款经办银行。由于