陕西省十二五产业调整规划.doc

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陕西省“十二五”产业结构调整规划
产业结构是指各个产业部门之间以及内部的构成和相互关系。推进产业结构调整是加快经济发展方式转变的重要途径和内容，对实现全面协调可持续发展具有重要意义。加快结构调整年的亿元增加到2010年的亿元。从第三产业发展来看，2006年至2010年年均增长15%，虽然比第二产业增长速度低，但仍处在较快的发展阶段，且呈现逐步加快的良好态势，是全省国民经济发展的有力支柱产业，对稳定和促进全省经济的发展做出了重要奉献，2006～%，，保障和支持经济发展的能力大为增强。
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2001-2010年陕西省服务业增加值
5、非公经济比重大幅度增加。近年来，陕西非公经济得到了逐步的发展壮大，尤其是第三产业，非公经济发挥了较大的作用，区域经济所有制结构得到优化。%，。其中，%；%；%，、。
6、科技创新对产业奉献稳步提升。发展动力不断加强，创新环境明显改善，初步形成了多层次、多维度的科技政策法规体系框架；财政科技投入明显增加，，%，组织实施省级各类科技计划8578项，；科研创新能力增强，获得重要科技成果2475项，共获得国家级科技奖励124项，获省级科技奖励861项。认定高新技术企业1021家，%。，%，
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新增国家重点实验室2个，建成国家级工程技术研究中心5个、省级企业技术中心166个，开发重点新产品540项。
〔二〕存在问题
总体上看，“十一五”以来，全省产业结构不断优化，支柱产业逐步发展壮大。但由于目前陕西产业结构仍处在工业化中期较低层次，产业结构的“二元化”特征短期内仍将难以改变，支柱产业规模相比照较小，集中度不高，产业的竞争优势还不明显，区域之间产业协作配套能力较低。
一是产业发展层次较低。2010年我省GDP列全国第17位、西部第3位，%，%。产业层次较低，第一产业仍然以传统农业经济为主体；第二产业中能源资源开采比重较高；第三产业仍以批发零售业和交通运输仓储邮政业等传统服务业为主，金融等现代服务业相对滞后。
二是区域发展不平衡。：：：。与全省的平均水平相比，关中工业基础良好，产业体系完备，以绝对的优势引领全省经济的发展，关中的第一产业比例较低，但第三产业比例高于全省约3个百分点；陕北的第一、第三产业比例明显较低，但第二产业比例高于全省23个百分点；陕南的第一、第三产业比例明显高于全省，但第二产业比例低于全省近20个百分点。
三是体制机制滞后。陕西“二元经济”特征明显，国有企业改革相对滞后，民营经济比重远低于沿海发达省份。加快以国有企业改革、壮大非公经济为主要任务的体制改革，突破体制瓶颈制约，已经成为配置优势资源，推动产业结构优化和升级，做强做大支柱产业的关键环节。
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四是科技成果就地转化率低。陕西是科技资源大省，但原始创新能力和集成创新能力不强，具有自主知识产权的核心技术、关键技术装备产品不多，科技成果转化及产业化进程仍然比较缓慢。科技人才的整体素质和结构不适应发展的需要，尤其是高端科技研发和高级管理人才短缺。
〔三〕面临的机遇和挑战
我省经过多年努力，已成功探索出了一条具有陕西特色的发展路子，奠定了坚实的物质基础，蓄积了巨大的发展潜能，完全能够在新起点上实现新跨越。陕西作为西部欠发达省份，人才素质高、劳动力成本较低、自然资源丰富以及完整的工业体系，为开展国内外经济合作、调整优化产业结构提供了良好的发展机遇。
一是经济全球化和产业梯度转移加快。随着经济全球化的不断深入，国际直接投资和产业转移规模不断扩大，国际资本加快向发展中国家转移，西部大开发持续深入推进、关中—天水经济区发展规划的全面实施，为我省加快产业结构优化升级步伐提供了难得机遇。二是我国进入工业化加速期。我国已经进入工业化加快发展时期，要实现以经济质量为基础的增长方式的转变，必须启动新一轮产业结构调整与升级，这为我省经济发展提供了广阔的空间。三是基础设施与环境明显改善。西部大开发实施十余年来，以公路、铁路、航空等交通基础设施为主的基础设施建设