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，景区规划缺乏整体感随着社会的发展，旅游业已经成为我国国家重点发展战略区域的重要产业，在推动区域经济发展、拉动城市经济增长，带动社会就业等方面发挥越来越重要的作用。
市政府非常重视旅游业的发展，对旅游开发的更是心情迫切，加之旅游景区开发投入大，资本回收期较长，风险较大，招商存在困难难。因此，政府对投资商报以“不管萝卜白菜，捡到篮子里的就是好菜"的态度。忽略了对投资商的资金实力和专业化程度的了解，淡化了对项目投资总体规划的把握。很多旅游项目计划书仅是一页纸，甚至几句话的介绍，加上景区开发合同签订时双方的权力、义务的不明确，导致合同履行过程中造成了进退两难的局面。
有的投资商投资的目的不清晰，投资项目存在垄断行为，导致风格各异的建筑和杂乱的建设环境，与总体规划布局产生风格不统一，缺乏整体感。例如，有的投资商本身就是冲着房地产来的，根本没有作长期经营景区的打算，而只是将旅游项目作为资本运营的一种手段，故而按自己公司的规划进行建设，较少的考虑了景区的整体规划，如正在修建修建星级宾馆、会议中心、演艺中心，占据了相当大一块地块，它们的现代奢华气息跟原有的自然生态景观很不搭调。
这些因素导致了项目建设不能按计划执行，进展速度迟缓以及规划标准低，产品质量不高等问题。，服务水平有待提高旅游产品大量的表-仙海风景区位于绵阳城区东北面，距绵阳城区10公里,距成都110公里，地处九寨沟、黄龙、峨眉山、剑南蜀道等黄金旅游环线的中心地带，有108国道，绵梓公路及绵阳市二环路从区内通过，交通十分便捷，基础设施配套。
景区总面积63平方公里，，，水面近7公里，拥有孤岛、半岛40余座。
景区生态环境优美，森林覆盖率达到40%以上。区内林木繁多，鱼资源丰富、风光秀丽，还拥有许多如秦始皇、三国等历史故事及古驿道、神仙树等著名景点。
景区主要以水上娱乐和水上运动为特色，兼有度假、休闲、观光、商住、会议等多种功能，是目前国内较大的距城区很近的充分展现湖光山色，融人文自然景观为一体的旅游休闲胜地。
。中共绵阳市委、市人民政府授予风景区党工委、管委会县级行政管理权和市级经济管理权。
在坚持既定的功能定位和发展目标的前提下，充分发挥景区体制优势，坚持市场化运作、企业化管理。
目前，仙海风景区已有来自马来西亚展易机构、台湾雷耀企业、四川经大企业集团、国土培训中心、绵阳好运旅游开发有限公司等多家企业在仙海风景区投资兴业。
已建成景观大道、大坝广场、游船码头、展易生态别墅、亲水湾沙滩浴场、雷耀水上度假屋等多处旅游景点；
已购置各类游船、快艇、摩托艇60余艘、开发多种水上娱乐、运动、休闲项目。
景区近五年累计接待游客90万人次，年均接待游客16万人次，列全市15个景区中的第八位。根据XXXX年对景区游客的统计显示：
游客主要来自本市和周边地区；出游方式主要有跟旅游团、单位组织、和亲友三种；
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