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ＣＤＭ工程开发流程与实施模式选择 秦　克
时间: 2008-03-18
　　摘要：文章介绍了CDM工程开发国内外背景、主要开发领域及申报条件，从国际规那么、我国政府相关规定与操作实务结合上阐述了工程开发根本流程，分析了了未来核实根底，它必须具有很高置信度以保证CDM工程减排量以及其他工程目标确实得以实现。监测方案还应该有能力监控工程基准线及其排放量失败风险。 　　完整工程设计文件(PDD)应包括以下全部内容：(1)工程描述；(2)阐述基准线确定方法；(3)工程时间表与CER获得期限；(4)监测方法与方案；(5)分排放源计算温室气体排放量；(6)环境影响评价；(7)利益相关者对工程意见。 　　 　　2、签订CER转让协议。一个双边合作CDM工程应该在工程设计文件编制完成后，即进展国际CER买方选择与谈判，确定CER转让数量、价格，交付时间、条件、方式，违约责任等，签订CER转让协议。 　　 　　3、国家批准。我国CDM主管与审批机构为国家开展与改革委员会。申请国家批准报送材料包括：?清洁开展机制工程申请函?、?清洁开展机制工程行政许可事项申请表?、?清洁开展机制工程设计文件?以及?工程工程概况与筹资情况相关说明?等。 　　 　　4、审查。工程材料报送国家审批同时，可将有关材料提交联合国执行理事会指定经营实体(DOE)进展审查，根据经营实体审查意见对工程设计文件中相关内容作必要澄清与修改完善。经营实体将工程设计文件经公众评议后，决定是否批准该工程作为CDM工程。 　　 　　5、注册。如果工程得到国家与联合国执行理事会指定经营实体批准，经营实体会将工程设计文件上呈联合国CDM执行理事会以获得正式注册。 　　 　　6、监测。一个CDM工程如果没有经过预先确定核实程序专门测量与审计其温室气体实际减排量，就不可能进展转让交易并获取价值。因此，一旦CDM项且进入运作阶段。工程参与者就必须按照工程监测方案定期编制监测报告，估算工程产生CER，并提交给一个经营实体申请核实。 　　 　　7、核实/认证。核实由经营实体独立完成。它是对监测 报告上减排量进展事后鉴定。经营实体必须查明产生CER是否符合工程原始批准书标明原那么与条件。通过详细审查之后，经营实体将出具一份核实报告并对该CDM工程实际产生CER予以确认。认证是对一个工程产生经核实减排效果书面保证书。认证报告还包括要求签发CER申请书。 　　 　　8、签发CER。工程核实，认证完成后，如果在15天之内。任何一个工程参与者或者三个以上执行理事会成员没有要求重新审查该工程，那么执行理事会将指令CDM登记处签发CER。 　　 　　9、CER转让交割。执行理事会签发CER后，将CER额度记入一个专门帐户。工程实施企业通过此帐户与国际CER买方进展结算交割。 　　以上9个步骤中，前5个步骤必须在工程实施之前完成，后4个步骤发生在工程CER获得期间与之后。 　
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　 　　四、工程开发模式与选择 　　
　　CDM工程开发有以下几种模式可供实施企业选择： 　　 　　1、完全自主开发模式。即工程实施企业组建专门工作班子，CDM工程开发与相关实施所有环节工作都由企业自行组织本单位人员来完成。这种开发模式对工程实施人员专门知识要求很高，企业不仅要具备精通工程所涉及行业领域技术专家，也要具备掌握相关CDM方法学，能够进展工程识别与编写PDD文件专家，同时还需要具备有较高外语水平能够进展国际谈判人才，以及金融、法律等方面人才。由于工程开发工作完全由企业组织本单位人员自主完成，所需支付开发经费少，但承当实施工作量较大。 　　 　　2、关键环节外包模式。实施企业把CDM工程开发过程中工程识别、PDD文件编写等关键环节工作外包给CDM专业效劳机构。其他环节工作由自己完成。这种开发模式虽然把工程开发过程中复杂程度较高环节委托专业效劳机构代为完成，但仍然有较多环节工作需要由企业工程实施人员自行操作完成，因而对企业工程实施人员有较高专门知识要求。这种开发模式企业需投入工程开发经费较之全流程外包模式相对较少。所承当开发实施工作量较之完全自主开发模式相对较小。 　　 　　3、全流程外包模式。实施企业仅负责提供CDM工程申报所必需根底性材料与保证工程建立到达预期进度与质量要求，将CDM工程开发过程中所有相关工作都以外包形式委托CDM专业效劳机构运作。这种开发模式对企业工程实施人员所具备专门知识要求较低，企业承当工作量也较小，但所需投入开发经费相对较多。 　　三种开发模式特点如表1所示。
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　　综上所述，三种不同开发模式各有所长。企业可以根据实际情况加以选择。一般来说。第一种开发模式比拟适用于人才密集、技术实力雄厚大型、特大型企业；第二、三种开发模式更适用于产品品种较为单一、专