农村集体建设用地使用权流转问题的研究.docx

农村集体建设用地使用权流转问题研究摘要依《宪法》和《物权法》的规定,农村集体建设用地使用权应与等对待。但目前仍禁止农村集体建设用地上的小产权房合法化。鉴于各地流转试点中存在的问题和小产权房流转方式的重要性,本文着重从解决流转主体虚化问题入手,在分析禁止农村集体建设用地流向房地产市场的理由和流转试点等问题的基础上,提出了农村集体建设用地合作社模式设想,论述了该模式的必要性和可行性以及实施中应注意的三方面问题。本文主要包括六个方面的内容: 第一章“农村集体建设用地使用权概述”,从分析辩驳现行法律规定和理论学说角度,论述了农村集体建设用地使用权的概念,农村集体建设用地使用权流转主体和客体以及流转范围,小产权房的含义。第二章“现行法禁止农村集体建设用地使用权流转”,分别列举了禁止和肯定农村集体建设用地使用权流转的案例,分析了流转案例的效力和现行法禁止农村集体建设用地使用权流转规定及理由。第三章“应允许农村集体建设用地使用权流转”,分析了农村集体建设用地使用权流转理论观点和本文所持看法,并从农村集体建设用地使用权流转未得平等法律保护、土地隐形流转市场大量存在屡禁不止、二元制土地制度造成等待遇现象和征收补偿标准不合理流转方式不公平四个方面,论证了农村集体建设用地使用权流转的必要性。第四章“实现流转的基础和试点经验”,提出了实现流转的三方 2 面标准:房地要分离、主体须明确、权利有救济;对照该标准,详细分析了广东、芜湖、上海三地流转试点的特点、意义和存在问题,并指出上述流转模式并未真正实现流转。第五章“合作社模式可行性分析”,提出了合作社模式促成农村集体建设用地使用权流转的基本观点,分析了合作社模式的理论和实践基础,论证了农村集体建设用地合作社模式的优点、效果等可行性。最后,论述“实施合作社模式中应注意的几个问题”,着重分析了明确法人地位制度、建立利益分配机制、落实相关管理措施等问题。关键词: 农村集体建设用地,小产权房,合作社,平等保护原则 3 THE RESEARCH ON TRANSFERING PROBLEMS OF USE RIGHTS AT RURAL CONSTRUCTION LAND ABSTRACT Based on the provisions of the Constitution and the property law, rural collective construction land use rights should be the same as the state-owned land use rights are treated equally. But the ban is still on the rural collective construction land house property legalization. View of the circulation around the problem and the pilot house property the importance of transfer modes, this paper focuses on the main flow from the solution of the problem of virtual paper analyzes the reasons for and against transfer pilot problem, make the first official (personal access to information based on the scope of the author's personal view) for rural collective construction land, and further analysis of co-operative model by the implementation of the model and the implementation of the necessity and feasibility should be attention. This article includes six aspects: The first chapter "Overview on rural collective construction land use rights ", from the analysis of existing legal provisions and argue doctrine perspective, discusses the use rights of rural colle