《上海市老龄事业发展十三五规划》分工方案.docx

《上海市老龄事业发展“十三五”规划》分工方案
一、规划指标
类 别
序号
项 目
2020 年末
指标
牵头单位
达到指标
类型
1
城镇职津
市民政局
市财政局
贴制度。
5. 进一步提高低保家庭中老人各类救助标准和特困供养对象
市民政局、
的供养水平，以及对计划生育特殊困难家庭等特殊老年群体
市卫生计生委
市财政局
的补助标准。
分别牵头
加大专项救助、临时救助、支出型贫困救助和社区综合帮
扶的力度。做好流浪乞讨老年人的救助安置工作。鼓励社会 市民政局 市财政局
力量加强对老年人开展各类慈善帮扶。
二、完善老年医
疗卫生服务体
系，提高老年人
健康水平
项 目
二、完善老年医
疗卫生服务体
系，提高老年人
健康水平
三、健全社会养老服务体系，提升老年人生活质量

7. 逐步形成市、区、社区层面相衔接的老年医疗护理体系。
建成上海市老年医学中心和若干老年医学重点学科。推进老
老年医学
年医疗中心建设，鼓励三级医院发展老年医学专科，支持部
市卫生计生委
分二级医院向区域老年医疗中心转型，有条件的医院开设老
年病专科。
8. 深入推进家庭医生制度，优先覆盖老年人“
1+1+1”医疗机
老年基本医疗
构组合签约需求（ 1 家社区卫生服务中心、 1
家区级医院、 1
与公共卫生服
家市级医院），为签约老年人建立健康档案，为符合条件的
市卫生计生委
务
社区患者设立家庭病床。 继续实施 65 岁以上老年人免费体检
等政策。
内
容
牵头单位
相关责任单位
9. 依托上海健康信息网建设上海健康云平台，推进落实社区
卫生服务中心、综合性医疗机构和公共卫生专业机构“三位
一体”的老年慢性病健康管理。 开展居民健康期望寿命评价。
老年健康管理
推进健康城市建设，积极发展社区健康自我管理小组。加强
市卫生计生委
老年康复和中医药服务，发挥中医药在护理康复、养老服务
等领域中的作用。发展老年舒缓疗护服务。通过上海市心理
危机干预平台及心理服务网络等途径， 关注老年人心理健康，
加强老年精神疾病的预防和治疗。
10. 优化养老机构的功能结构， 重点发展面向失能失智老年人
市发改委、市财政
市民政局
局、市规土局、
的照料护理服务。
供给体系
市住建委
11. 按照户籍老年人口数
%的标准推进老年护理床位建设，
市民政局
市人社局
其中医疗机构和养老机构各占 %。
市卫生计生委
市发改委
分别牵头 市财政局
社区居家养老服务设施按照规划要求， 实现城镇社区和农村社区全覆盖。发展社区托养机构，全市新增 400 家老年人
日间服务中心，长者照护之家实现街道（乡镇）全覆盖。引
市民政局
市财政局
导社区托养机构向嵌入式、小规模、多功能方向发展。发展
市规土局
非正式照料体系，继续开展家庭照料者培训、“老伙伴”计
划、喘息服务、辅具用具租赁等家庭养老支持服务项目。
13. 全面推进医养结合，让老年人得到连续、适宜、规范、便捷的基本医疗服务。鼓励医疗机构与养老服务设施邻近设置
保障体系
或整合设置。以社区卫生服务中心为载体，吸引和利用社会力量参与，支撑养老机构、社区托养机构的基本医疗服务。

市卫生计生
委、市民政局 市人社局共同牵头
项 目
内
容
14. 形成一批社会办社区老年照护机构（护理站、照护站），
提供医疗护理、生活照护专业化服务。
三、健全社会养
保障体系
老服务体系，提
15. 加强养老护理员队伍建设，在专业设置、职业发展、技能