安全预评价导则.doc

安全预评价导则.doc安全预评价导则 1 主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订, 规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于建设项目( 矿山建设项目除外) 安全预评价。2 安全预评价目的和基本原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针, 为建设项目初步设计提供科学依据, 以利于提高建设项目本质安全程度。安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。 3 定义 建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。 安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。 危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素, 并分析其性质和状态的过程。 危险度评价危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度, 确定承受水平, 并按照承受水平采取措施, 使危险度降低到可承受水平的过程。 评价单元评价单元是为了安全评价需要, 按照建设项目生产工艺或场所的特点, 将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。4 安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 5 安全预评价程序安全预评价程序一般包括: 准备阶段; 危险、有害因素识别与分析; 确定安全预评价单元; 选择安全预评价方法; 定性、定量评价; 安全对策措施及建议; 安全预评价结论; 编制安全预评价报告。 准备阶段明确被评价对象和范围, 进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录 A。 危险、有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点, 识别和分析其潜在的危险、有害因素。 确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上,根据评价的需要,将建设项目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则: 按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元, 使评价单元相对独立, 具有明显的特征界限。 选择安全预评价方法根据被评价对象的特点, 选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录 B。 定性、定量评价根据选择的评价方法, 对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价, 以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果, 为制定安全对策措施提供科学依据。 安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果, 提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面:⑴总图布置和建筑方面安全措施; ⑵工艺和设备、装置方面安全措施;⑶安全工程设计方面对策措施;⑷安全管理方面对策措施;⑸应采取的其它综合措施。 安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果, 指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素, 明确应重视的重要安全对策措施, 给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。 编制安全预评价报告安全预评价报告应当包括以下重点内容: 概述⑴安全预评价依据有关安全预评价的法律、法规及技术标准; 建设项目