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乡镇金库统计数据合并的运作方式探析
中国人民银行白沙县支行课题组 摘要:国库统计分析是国库工作的重要内容之一。然而,由于乡镇金库通常由商业银行代理,并未与中国人民银行国库部门的统计业务系统实现连接,这直接阻碍了乡镇金库数据的及时,各乡镇金库将本级国库的各项业务数据按会计科目汇总,经复核确认,填制县支库统一印发的纸质乡镇金库收支统计月报表,加盖本级国库印章,派人于月终日前送达县支库,以便县支库及时在系统上进行数据维护。
、汇总并提交。每月月末,待接收到乡镇金库送来的统计月报后,国库统计业务操作员将报表中所列各会计科目数据统一维护到国库统计分析系统以及衡后确认提交,上级国库将做进一步的汇总。
。一是乡镇金库填制的月报表容易出现差错。由于现行统计月报表采用的是手工填报方式,月报表上的汇总科目与各组成项之间的逻辑数据关系无法直接得到验证,一旦填报人员出现疏忽或遗漏,统计差错难以及时被察觉,往往会出现合计数平衡但其与各组成项逻辑间相互矛盾的情况,而这种情况直到县支库业务操作员将报表上的数据录入系统进行校验时才会发现,修改成本较高。二是县支库的统计工作需维护的信息量大,在正常工作时间内通常难以完成。对于白沙县支库,月末11个乡镇金库的月报会计科目数据均需按收支存分类一一维护到国库统计分析系统及TMIS中,且大多要求在月终一个工作日内完成,统计业务操作员通常需要加班加点才能完成,当遇到报来的月报表存在错漏时,需耗费的时间还会更多。三是纸质统计报表报送的及时性容易受到天气、交通、人力等各种客观因素的影响。通常乡镇金库月报表要求在月终日前送达县支库,以便县支库业务操作员拥有一定的时间将月报数据及时维护到系统中,但由于连接乡镇与县城的交通条件较差,遇到道路维修或恶劣天气必会影响到报表的及时传送,且耗费的人力资源成本也高。
二、乡镇金库统计数据合并的运作方式设想
针对目前统计工作运行过程中出现的问题,可考虑将乡镇金库的统计数据按代理商业银行(含白沙农合行)合并进行报送,具体运作方式设想如下:
第一步:县支库向上级库及总库申请合并乡镇金库统计报表,待批准后总库在国库统计分析应用系统上做相应变更并实施合并。
第二步:县支库重新设计电子化收支统计月报表及汇总表,下发各乡镇金库,并委托代理乡镇金库的商业行其上级县城支行或营业部(简称汇总行)负责快速汇总,其所属商业行所代理的所有乡镇金库的月报数据即填报县支库编发的汇总表然后报送。
以白沙县支库为例,其下级乡镇金库仅由农行和农合行两家商业行进行代理,可分别为农行和农合行所代理的乡镇金库分别设定一家汇总行。例如将农行白沙支行设为农行所有代理乡镇金库(牙叉镇、七坊镇、荣邦乡、阜龙乡、细水乡、打安乡、元门乡金库)的汇总行,相应的农合行县城营业部可设为农合行所有代理乡镇金库(邦溪镇、金波镇、南开乡、青松乡金库)的汇总行。
县支库以原纸质月报表为模板,设计电子化收支统计月报表及汇总表。月报表中应包含科目代码、科目名称、本月发生额、本年累计额、收入合计、支出合计、上年库存、期末库存等内容。其中,合计项应由各组成项自动相加而得。汇总表的格式与月报表相同,其各