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围绕《规划》抓落实正视现实破难题
吴国祥 《审计署“十二五”审计工作发展规划》(以下简称《规划》)提出了今后五年审计工作的指导思想、总体目标、主要任务、方式方法、基础建设和工作要求。笔者现结合本县实际,就如何贯彻落实《规划》以力提高审计工作的原则性。审计的首要职责是监督,监督就必须查错纠弊,要查错纠弊就必须揭露和查处违法违规、经济犯罪、损害群众利益的各种行为。在这一查处过程中,一定会碰到或大或小的各种阻力,有时还会遭到人身恐吓威胁。作为审计工作者,我们一定要在原则面前挺直腰杆,无私无畏,一查到底;作为审计机关一定要为一线审计人员排除干扰、撑腰壮胆,搞好保障服务。
(四)严守审计质量和廉洁自律两条生命线,不断规范审计行为。
第一,坚持审计质量第一。审计工作必须始终把质量摆在第一位,其他一切工作都必须在确保质量的前提下进行,让质量经得起历史和人民的检验。因此,审计必须依法,审计对象、审计内容应符合审计职权。审计程序和审计过程应严格遵守国家审计准则,做到审计程序和审计取证合法合规。审计评价应实事求是,坚持审计什么就评价什么,审计到什么程度就评价到什么程度。健全审计质量管理制度,坚持审计质量审计小组组长负责制、审计工作审理制度、审计质量责任追究制度,在制度上防范审计风险。
第二,严守审计纪律。一要加强纪律教育,知道什么可以为、什么不能为,并用反面典型案例进行预防警醒,用先进典型事迹进行引导激励。同时,要教育好审计工作者牢固树立监督者必须自觉接受他人监督的思想,摆正好自己的位置;二要强化监督手段。审计进点时应主动告知审计纪律、审计结束时有审计纪律执行情况反馈函、平时应主动上门回访。同时,注重加强行风建设,以座谈会、上门征求意见、发放征求意见表等形式主动接受社会监督;三要健全制度,通过开展岗位风险廉能管理,查找廉政风险点,制定相应的规章制度加以防范;四是严肃处理,对发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒打招呼,对社会上反映的一些不良行为,及时查处。对构不成纪律处分或难以查实的,应实行廉政谈话,做到有则改之,无则加勉。对严重违纪的,必须严肃处理。

二、正视现实,破解难题,实事求是地分析落实《规划》中存在的具体困难
做任何工作都会碰到这样那样的困难,遇到这样那样的阻力。只要我们事前论证准、分析透、准备足,就一定能够找到解决问题的办法。要实现《规划》中提出的目标,困难是一定存在的。对于我们县级基层审计机关来说,主要存在以下四个问题:
(一)人的因素的制约。主要存在四个问题。一是编制的制约。目前,本局有行政和事业编制共计21人,其中行政人员编13人、工勤编2人、事业编6人。现有在编人员22人,其中行政人员17人、工勤1人、事业人员4人,行政人员严重超编。二是在岗人员的制约。现有在编的22人中,实际在岗人员14人、不在岗的主任科员7人、其他人员1人。有近五分之二的人员不在岗,人员紧缺现象十分严重。有时市局需要临时抽调人员,本局的一些审计小组不得不停止现场审计。三是知识的制约。本局的14人在岗人员年龄结构老化,50岁以上的3人,40~49岁的6人,30~39岁的4人,20~29岁的1人。由于年龄等各种因素的制约,专业知识相对比较缺乏,计算机应用能力受到一定限制。四是干部成长环境的制约。由于审计部