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自贸区求扩
封 清 多元化的经济主体正在地球上进行着后国际金融危机时代的新一轮博弈。

每一个新年都是在常态中度过,2010年1月1日到来似乎更加平静。但这一天发生了对于欧盟和北美自由贸易区不平静的事情――中国-东接近6万亿美元、。来自商务部的统计显示,中国-东盟自贸区货物贸易协议实施以来,我国已从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴,双边贸易额从2003年的782亿美元上升至2008年的2311亿美元,%。
2010年1月1日《全面经济合作框架协议》启动后,%%;而东盟6个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国,%%,4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸,90%的商品将于2015年实现零关税。

北美自由贸易区的启示

北美自由贸易区是世界第一个由一个发展中国家墨西哥和两个发达国家美国和加拿大所组成的非多边自由贸易协定,合作内容主要是自由贸易。三国签定的北美自由贸易协定(NAFTA)于1994年1月1日起实施,10多年来,、当今世界上最大的自由贸易区。
北美自由贸易的成功对中国-东盟自贸区具有三点借鉴作用。
启示一:区域合作以经贸为主,通过协议循序渐进发展。北美自由贸易区由于是在发达国家与发展中国家建立的自由贸易区,有关协议国对实现区域内自由贸易采取了以合作协议来逐步推进的方式。各协议国签订了大量的双边和多边协议,主要内容包括:消除关税和削减非关税壁垒、开放服务贸易、便利和贸易有关的投资,以及实行原产地原则等,还包括劳工(NAALC)、环境(NAAEC)等附属协定。考虑到不同,主要协议条款规定在10年内逐步消除所有贸易和投资限制,对几个敏感行业的过渡期为15年。
这是一个复杂的国际协议框架,它提供了一整套的规则和制度框架来管理三国间的贸易和投资关系,同时提供了吸纳新成员和采用新的争端解决程序的机制,这是先前其它国际经济协定中都不具备的。
启示二:区域合作注重产业一体化中的分工协作。北美自由贸易区的成立,将美国、加拿大和墨西哥共同纳入一个产业一体化中的分工协作体制。最明显的是加拿大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合,形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。其中美、加生产一体化主要表现为水平的产业内分工,如两国在飞机和汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等形成了更密切的产业内联系。而美墨生产一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业,带有明显的垂直的产业内分工的特点,主要是美国将零部件运到墨加工后再返回美国。这种产业一体化中的分工协作体制使各国的产业优势得到更大的发挥。
启示三:虽然对相对落后地区有一定扶持、但对消除贫困不成功。据有关数据显示,10年来墨西哥的贫困问题不仅没有消除,反而更加严重。当然,墨西哥的贫困问题并不一定是NAFTA带来的后果,但这一机制中缺乏对解决贫困问题的协议却是事实。这和欧盟不同,欧盟内部由于建立了消除地区差距和贫困的机制,较好地解决此类问题。
中国-东盟