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武汉市共治共管共享单车创新思路
共享单车在给市民出行带来方便的同时,占道堵路、乱停乱放严重影响了城市秩序,给城市管理带来了新的问题。武汉市在治理共享单车占道堵路、乱停乱放工作中,市委市政府高度重视,副市长龙良文多次组织相关部门武汉市共治共管共享单车创新思路
共享单车在给市民出行带来方便的同时,占道堵路、乱停乱放严重影响了城市秩序,给城市管理带来了新的问题。武汉市在治理共享单车占道堵路、乱停乱放工作中,市委市政府高度重视,副市长龙良文多次组织相关部门进行研究,现场办公,市文明办、市法制办、市交委、市城管委、市交管局等部门通力合作,探索创新。在全市相关部门的通力协作下,首先从源头上控制共享单车投放总量,监管措施强而有力。全市共享单车占道堵路、乱停乱放有了明显改观,市民投诉大幅递减,得到了社会认可和媒体好评。尤其是近期,省、市多家媒体对武汉市治理共享单车乱象的做法和经验进行了报道。特别是新华社湖北记者站,充分肯定了武汉市共享单车停放秩序的管理经验,并在《高管信息》(湖北领导专供)进行了宣传报道。
一、大数据引领源头监管,多举措增强共治成效
作为共享经济理念下一种新兴的商业模式,共享单车的迅猛发展使管理部门的管理理念和方式一度滞后,表现在企业的超量投放、运维人员紧缺、车辆转运不及时等问题,一时间没有有效的管理措施和管理手段。这不仅是武汉市城市管理工作遇到的新问题,同时在国内也极具普遍性。在武汉市委市政府的高度重视下,市交委积极行动,通过整合大数据资源,建立共享单车数据监管平台,将摩拜、ofo、哈啰三家公司的单车数据统一纳入平台,加强监管。与此同时,武汉市交委、市城管委、市公安交管局在取缔单车无序投放上积极配合,形成了强有力的合力。市、区、街三级城管部门负责人、共享单车企业负责人通过微信群实地上传图片和单车具体点位等相关信息,实行24小时在线调度指挥,首先从源头上整治单车占道堵路、乱停乱放。
二、“1+1+n”联动模式放大群管效应
在创新项目推进工作中,武汉市城管委积极探索、推广政企联动的“1+1+n”模式,放大群管效应。“1”分别指政府履行监管责任和企业落实主体责任,“n”即在党委、政府的组织引导下,环卫工人、“红色物业”、城管协管员、第三方公司、社区志愿者(党员义工)、“门前三包”等多种社会力量参与共享单车停放管理。其中,在汉阳区建桥街、二桥街等39个街道推行“环卫工人模式”,在江岸区四唯街、劳动街、永清街等33个街道推行“红色物业模式”,在江岸区车站街、武昌区中南路街等68个街道推行“城管协管员模式”,在东湖高新区8个街道推行“第三方公司模式”,在江岸区百步亭社区、四唯街等25个街道推行“社区志愿者(党员义工)模式”,在硚口区韩家墩街、六角亭街、青山区钢花街等7个街道推行“门前三包模式”。
“核减”举措大见成效。武汉市交委聘请第三方发布的《共享单车容量评估报告》指出,武汉市道路承载共享单车能力50万辆左右,而目前全市共享单车的数量已经超过100万辆,大大超出了全市道路的承载能力,导致部分地区淤积问题严重。由于企业不能做到及时转运,造成一些地段共享单车堆积,影响车辆和市民出行。为此,市交委会同市城管委、市公安交管局,联合制定了《共享单车企业服务质量考核评价办法》和《互联网租赁自行车停放秩序