市新农保两年覆盖工作方案.doc

—1—云浮市人民政府办公室文件云府办〔 2011 〕 13号印发云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案的通知各县(市、区)人民政府,市府直属各单位: 《云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案》业经市政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行, 执行过程中遇到的问题,请径向市人力资源和社会保障局反映。二O 一一年二月十七日—2—云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 2008-2020 年)》关于到 2012 年实现农村社会养老保险制度(以下简称新农保)全覆盖, 农民参保率达到 70% 的要求和《广东省新型农村社会养老保险三年全覆盖工作方案》的精神,为加快推进我市新农保工作,实现两年全覆盖的目标,制定本工作方案。一、指导思想和基本思路(一) 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求, 在积极试点的基础上, 加快建立与我市农村经济社会发展水平相适应、与其保障措施相配套的新农保制度, 重点做好中老年农民的参保和待遇发放工作, 逐步实现农村居民人人享有基本养老保障的目标。(二)工作的基本思路。 1 .突出重点,分步实施。根据我市农村居民数量多、财政负担重、地区发展不平衡等实际情况, 按照分三步走的总体思路推进新农保:第一步着力解决 60 周岁以上老年农民的养老问题,用两年的时间实现 60 周岁以上的老年农民全覆盖; 第二步着重组织 45 周岁以上的中老年农民参保, 两年覆盖率达到 70% 以上; 第三步是积极引导、鼓励 16 周岁-44 周岁的年轻农民参保。—3— 2. 按照试点先行、稳步推进的原则, 2009 年新兴县已开展试点工作, 2010 年云城区试点, 2011 年罗定市、郁南县、云安县将全面推进新农保工作, 我市在 2011 年实现新农保基本覆盖的目标。 3 .建立健全各级财政对新农保的稳定投入机制,确保财政各项补贴资金按时足额到位。做好新农保各项补贴资金需求的测算, 把新农保资金列入年度财政预算,并拓宽新农保资金的筹集渠道。 4 .按照安全、便捷、高效的要求,构建工作体系、经办力量和信息系统三位一体的新农保工作架构。建立健全新农保工作的组织领导,全面建立和落实新农保工作目标责任制和检查、督导、考评、奖惩等工作制度。建立健全新农保经办机构和基层服务平台, 形成县、镇(街) 、村(居)三级经办服务网络。加快建立新农保信息管理系统, 充分运用信息化手段规范和统一新农保业务, 提高工作效率和服务水平。二、主要目标我市现有农村户籍人口 240 万,其中 16 周岁以上符合纳入新农保保障范围的农民 188 万, 45 周岁以上的中老年农民 71万,60 周岁以上的老人 31 万。按照新农保分三步走的总体思路,全市新农保两年全覆盖的主要目标是:从 2010 年起到 2011 年, 全面推行新农保制度, 60 周岁以上的老年农民基本落实社会养老保障,其中利用社会募集的慈善资金优先解决扶贫开发“规划到户, 责任到人”的贫困村 60 周岁以上老人的参保问题。 45 周岁以上农民的覆盖率达到 70% , 并积极引导、鼓励中青年农民参保, 2011 年基本实—4—现农村居民人人享有基本养老保障的目标。具体年度的基本目标是: 2010