应急预案案例分析.ppt

应急预案案例分析
应急预案的主要内容
一级要素
二级要素
方针与原则
事故预防
危险分析、 资源分析、法规要求
准备程序
机构和职责;应急资源;培训、训练与演练；互助协议
评估
目的：
—— 对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测
考虑因素：建立对事故现场及场外进行监测和评估程序
—— 确定事态监测与评估的职责；
——监测仪器设备及监测方法；
—— 实验室化验、监测点的设置及监测方法；
—— 监测报告程序。
事故现场常规监测活动：
——事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染、可能的二次反应有害物、爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带
警戒和治安
目的：
防止无关人员进入事故现场
保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通
执行指挥机构的命令、协助事故调查
发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息
考虑因素：
交通和人员管制
通讯联络
警戒人员的防护安全
人群疏散和安置
目的：
—— 当事态可能进一步扩大时，减少人员伤亡
考虑因素：
规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、避难所等；
人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；
特殊人群（老弱病残）的疏散
临时生活安置
——保障必要的水、电、卫生的等基本条件
医疗与卫生
目的：
—— 便于对受伤人员及时有效的救治和合理转送医院
考虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排
—— 急救中心、救护车和现场急救人员的数量
—— 医院的数量、分布、可用床位、治疗能力
—— 抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的供应和来源
—— 医疗人员的培训：了解灾害类型和处置方法等
公共关系
目的：
—— 消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满，指导群众防护。
考虑因素：
明确信息发布的审核和批准程序
指定新闻发言人
适时举行新闻发布会
公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。
应急人员的安全
目的：
——防治抢险救灾过程中伤及应急人员
考虑因素：
应急人员的预防措施
个体防护等级
现场监测
应急反应人员向外求援的方式
应急人员撤离救援的条件和程序
消防和抢险
目的：
—— 控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员
考虑因素：
消防和抢险工作的组织程序
相关消防设施、器材和物资
人员培训
现场指挥和行动方案要点
泄漏物的控制
目的：
——消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响
考虑因素：
— 可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）
— 洗消设备及物资
—洗消物资供应企业的供应情况和通信名录
决定终止应急的负责机构和决策人；
防止误入事故现场的措施；
宣布应急取消的程序；
恢复正常状态的程序；
连续检测受影响区域的方法；
应急响应的调查、记录、评估方法。
现场恢复
应急预案的更新和维护的职责分工
定期更新和修订应急预案的方法、程序；
——根据演练、检测结果完善应急预案。
应急预案的管理
应急救援预案的编制
成立编制小组
收集相关资料
危险源和风险分析
应急能力评估
应急预案编制
预案的评审与发布
企业编制事故应急预案的步骤
成立预案编制小组
辨识危险源并评价风险
评价能力与资源
建立应急组织,明确应急职责
编制各类应急预案
预案的评审与发布
收集资料并评价
成立应急预案编制小组
企业内部：
— 安全、管理、 操作和生产、 保卫、 工程、 技术
服务、 维修保养、医疗、环境、人事
—— 考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与
⑴ 适用的法律、法规和标准；
⑵ 企业以往的安全记录、事故情况；
⑶ 国内外同类企业事故资料；
⑷ 地理、环境、气象资料；
⑸ 相关企业的应急预案等
3. 2 . 3 资料收集和分析
收集资料
事故类型
影响因素、事故机制
事故发生的可能性
事故的严重度
风险值确定
风险分级
制定应急预案
落实减少或防范风险的措施
危险辨识
风险评价
风险控制
监
测
审
查
. 4 开展危险辨识与风险评价
. 5 确定应急人员和职责
按两级指挥设置
管理部门及职能部门日常应急管理职责
专业救援队伍
现场应急行动小组
下属作业单位
评估应急反