海外防疫启示录.docx

海外防疫模式复盘
图 7：典型经济体防疫政策严格指数在三个阶段的表现
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海外防疫政策大多呈现出“疫情冲击—政策反应”的特征，即在新增确诊快速上升时，收紧防疫政策，在疫情缓解时再次放松防疫政策。但总体而言，海外防疫模式过 80%，部分州超过 90%，其中部分州的新冠患者占比超过 30%，反映出新冠疫情的大规模仍然会挤占大量医疗资源，出现医疗资源挤兑。据外媒信息，华盛顿已停止非紧急医疗程序，而肯塔基州则向国民警卫队发出警报，联邦政府还宣布向另外六个州部署医疗增援小组。
图 7：Delta 疫情期间，美国大部分州ICU 使用率高于 70%，部分州高于 85%
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图 7：Delta 疫情期间，美国大部分州新冠 ICU 占用率高于 15%，部分州高于 30%
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图 7：Omicron 疫情期间，美国大部分州 ICU 使用率超过 80%，部分州超过 90%
Statista。
图 1：Omicron 使美国新增住院人数创新高 图 2：Omicron 期间日本新冠病人对床位的占用率与Delta
期间相似
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图 1：Omicron 期间，法国和荷兰新冠住院人数与 Delta
期间相当
图 2：Omicron 期间，法国、德国和荷兰的新冠 ICU 人数略低于 Delta 期间
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在第二阶段防疫政策放松后，各国新增确诊高点均远超第一阶段高点，其中第一阶段防疫政策较严格的韩国、新加坡和日本增长更明显，同时在前期低基数下，日韩新三国死亡人数也远超前期高点，但美欧国家死亡人数均低于前期高点。在
接种疫苗后的第二阶段中，海外主要经济体主要经历了 Delta 和 Omicron 两轮规模较大的疫情，从数据来看，由于韩国、新加坡和日本第一阶段防疫政策较严格，基数较低，所以在第二阶段放松防疫政策后，在 Delta 和 Omicron 疫情中，新增确诊和新增死亡人数均出现飙升，其中韩国最明显，在 Omicron 疫情中最高每日新增确诊的是此前的约 387 倍，新增死亡是 15 倍。欧美国家方面，在 Delta 疫情中最高每日新增确诊和新增死亡基本都没有前期高，而在 Omicron 疫情中，虽然新增确诊远远超出前期高点，但新增死亡人数并没有超过前期高点。
图 1：各国第二阶段新增确诊高峰远超第一阶段 图 2：韩国、新加坡第二阶段新增死亡高峰远超第一阶段
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美国：严格管控——针对性放松——进一步放松
以新冠疫苗的投入使用和 Omicron 感染峰值结束为两大标志性事件，可以将美国防疫政策大体上划分为三大阶段：第一阶段为疫情刚爆发时期，实施严格限制；
第二阶段在新冠疫苗投入使用后开启，根据疫情动态变化而有针对性放松；第三阶段在 Omicron 成为流行株之后，由于疫苗的广泛接种和变异毒株本身毒性较弱的特点，实施全面放松。
第一阶段：疫情爆发初期，实施严格的旅行限制和短暂全面居家政策，后续虽然有所放松，但总体偏紧。2020 年初，新冠肺炎疫情刚爆发时，美国政府实施旅行禁令，严格限制过去 14 天内曾赴华旅行的所有外国人员入境。3 月，美国疾病控
制与预防中心（CDC）向所有往返美国的邮轮下达“禁航令”，各州政府陆续发布“居家令”，全美实际进入紧急状态。持续了一个月左右的社交疏离政策，白宫 4 月发布指导意见，建议各州分阶段放松“居家令”并重启经济。但仍保持境内外旅行管制，邮轮客运分阶段恢复，此前的“禁航令”被“有条件航行框架”取代。
第二阶段：在新冠疫苗投入使用后开启，根据疫情动态变化而有针对性放松，后续虽然个别疫情时期政策有所收紧，但也仅是边际调整，并没有明显实质性收紧。
2020 年底，美国食品药品监督管理局（FDA）先后为辉瑞、摩德纳等疫苗颁发了紧急使用授权，成为美国疫情爆发后的里程碑。2021 年初，美国加速推动疫苗接种计划，疫情形势出现好转。4 月，CDC 宣布完全接种疫苗的个人可以在美国境内安全旅行，同时放松了国际旅行管制。7 月，Delta 变异株快速传播，美国疫情出现反弹，CDC 恢复了在室内公共场所佩戴口罩的要求，但并未再次收紧旅行禁令。2021 年底，Omicron 变异株出现初期，美国也曾对南非等部分国家进行过旅行限制，但后续随着国内的大规模爆发，又陆续取消了这些限制性措施。
第三阶段：在 Omicron 成为流行株之后，由于疫苗的广泛接种和变异毒株本身毒性较弱的特点，实施全面放松。2022 年以来，在面对更为广泛的奥密克戎变