甘肃省重要河道采砂管理规划编制工作意见[15页].docx

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（5）采砂管理规划编制应坚持突出重点、兼顾一般的原则。对采砂管理矛盾突出、流域内经济发展水平较高和采砂对河道影响较大的河段和支流，采砂规划应尽量详细具体。
3 规划范围及工作分工

根据水利部、黄委会编制采砂规划精神，经研究，我省采砂规划范围为：黄河干流、大通河、渭河、泾河、洮河、大夏河、湟水河、白龙江、白水江、西汉水、嘉陵江、黑河、疏勒河、石羊河、讨赖河等重要河流及各市（州）涉及采砂的其他重要河流。其中黄河干流刘家峡—兰州河段下游20km、大通河天堂寺至入湟口、渭河天水段、泾河平凉市区段—入渭口为黄委会确定的规划重点河段。

根据采砂规划范围，分别由所在市（州）水行政主管部门、流域机构组织县（市、区）水利部门编制辖区内河流采砂规划。规划成果经省水利厅审核同意后，由省水利厅水利管理局纳入黄河流域干支流采砂管理规划和全省采砂管理规划。
4 规划期及规划任务
规划基准年为2008年。
采砂规划是一项限制性规划，具有很强的时效性。考虑到河道的动态变化特征与规划的时效性要求，本次规划期为5年。规划期为2011—2015年。本次规划研究的对象为在河道管理范围内的所有采砂活动，包括建筑用砂、吹填用砂、制砖用砂、取土、淘取金属和非金属等。
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本次规划任务是根据河道的演变情况、来水来沙、演变趋势等情况，充分考虑保障防洪和通航安全、保障沿河涉水工程和设施正常运用以及水生态环境保护等方面的要求，并结合社会经济发展的需要，研究提出规划期内各河段禁采区、可采区、保留区规划，年度采砂控制总量及分配规划，在认真总结以往采砂管理经验的基础上，提出河道采砂规划的利用与管理意见。
5 主要工作内容
基础工作
（1）基本资料收集整理
收集与整理规划河流的社会经济、水文泥沙、地形地质、水环境与水生态、航运、涉水工程（护岸、堤防、港口、码头、涵闸、泵站、桥梁、隧道等）、堤防险工段、崩岸段以及河道整治、航道整治等资料。
搜集整理水行政主管部门、航道部门、海事机构、渔业主管部门制订或出台的法规、规章以及流域机构、省（市）、地县制订或出台的有关制度文件等。
收集各地方人民政府制定的涉及河道采砂管理的法规、文件。
（2）河道采砂现状及监管情况查勘与调研
开展行河道采砂现状及监管情况现场查勘与调查，内容包括：已开采的可采区数量、采砂总量；各可采区的开采量、作业时间、采砂设备的数量和型号（功率）、砂质情况以及江砂运往地区及用途；采砂实施中对防洪安全、河势稳定、通航安全、水环境与水生态、涉水工程等的影响及存在的管理问题；对采砂监管的要求与建议等。对已有采砂规划的河流，调查规划执行情况，总结以往部分干支流采砂规划的经验和不足，提出改善建议。
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（3）水文测验、地形测量、地质勘探
本次规划研究以利用现有水文资料和地形资料为主。收集整理各河道已有地形图及河演分析成果，在局部重要采砂河段和采砂区，若有需要，可进行少量水文测验、地形测量工作。
规划内容
规划内容主要包括河道采砂及监管现状分析评价，规划河流的河道演变与河势分析，河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护对采砂的要求，河道采砂与泥沙补给影响，采砂分区规划，采砂总量控制及分配规划，采砂影响分析及环境评价，规划实施与管理以及采砂管理控制性指标专题研究等。具体规划时，可根据不同河流的特性、规划的基础条件和采砂管理的实际，分类确定规划的深度要求。
（1）河道采砂及监管现状分析评价
调查河道采砂现状及监管情况，对现状采砂情况进行分类统计，分析评价各河道的采砂区（采砂点）分布特征，了解砂石资源开发利用程度、水平，总