全县农村危旧房改造工程建设实施方案.docx

2021 年全县农村危旧房改造工程建设实施方
案
为加快解决农村贫困农户最基本的住房问题，不断改善农
村居民的住房条件，进一步加大我县农村危旧房改造力度，按
质按量完成州下达我县的农村危旧房改造任务，根据住房和城
乡建设部、国家发织好管理人
员及建筑规范的业务培训工作，采取以会代训的方式，乡镇负
责对辖区内涉及的村委会及施工人员进行培训。各乡镇要认真
落实施工管理人员及施工工匠的技术培训，严格执行农村危改
工程质量监督机制，乡、村落实专职或兼职的质量监督员加强
质量跟踪管理，严格按照技术导则要求指导好施工，同时做好
各阶段相关资料的归档整理工作，县危改工程建设领导小组办
公室要加大对各乡镇的督促、检查力度，确保危改工程质量。
三、实施步骤
危改工程建设分四个阶段进行，从2021 年 9 月开始，至
2021 年 12 月中旬全面完成。
（一）宣传发动阶段。从9 月 22 日至 9 月 25 日。充分发
挥宣传舆论的导向作用，通过报刊、广播、电视和网络等大众
传媒，大力宣传实施危改工程的重要意义和政策措施，同时跟
踪报道实施危改工程中涌现出来的好人好事、先进典型。通过
营造良好的舆论氛围，动员全社会共同关心和支持危改工程建
设。
（二）摸底调查阶段。从9 月 25 日至 9 月 30 日。各乡镇
人民政府按普查资料分轻重缓急并相对集中确定实施范围。填
写《 XX 县农村危旧房改造工程建设入户调查表》和《 XX 县农
村危旧房改造工程建设入户调查汇总表》。由各村民小组组织
村民代表认真讨论，逐户确定，建设内容由村委会审定，报乡
镇人民政府确定。各乡镇、村在对危改工程房屋作鉴定时，鉴
定标准按照《楚雄州农村民居地震安全工程技术实施导则（试
行）》和《云南省农村民居地震安全工程技术导则（试行）》
（云建震〔 2021 〕 303 号）的文件要求执行。各乡镇、村要根
据已掌握的需拆除重建民居的基本情况，认真组织填写《 XX
县农村危旧房改造工程抗震构造鉴定表》及造册建档，以作为
下阶段资金补助和制定拆除重建方案的重要依据，摸底调查结
束后，各乡镇要制定出实施方案，并报县危改工程建设领导小
组办公室审查，确定出各乡镇的实施对象。要坚持群众自愿、
公开、公正原则，即由农户自愿申请，对申请户基本情况进行
核实确定，对确定的农户进行公示，公示无异议后方能纳入实
施范围。
（三）项目建设实施阶段。从10 月上旬至 12 月上旬。由
各乡镇负责严格按照《楚雄州农村民居地震安全工程技术实施
导则》要求组织实施，拆除重建的农户必须按设计图纸施工。
同时加强指导和监督，确保工程质量。
（四）总结验收阶段。 12 月中旬。各乡镇组织逐户验
收，县对乡镇进行检查验收，并准备接受省、州验收。项目竣
工后，按《农村危旧房改造工程项目一览表》逐级签字盖章确
认，并将相关资料整理三份存档，即农户、乡镇、县各保存一
份。
四、保障措施
（一）加强资金管理。认真贯彻执行省、州《农村危旧房
改造工程补助资金管理办法》，资金使用坚持“农户自筹为
主，政府适当补助”的原则。补助资金纳入“一折通”“农村
危房改造”科目管理，补助到项目实施的农户实行张榜公布，
接受群众监督。
（二）建立健全组织机构
1、加强领导。各乡镇人民政府要进一步落实责任，一级
抓一级，层层抓落实；县、乡镇、村要层层签订责任状，狠抓
落实；形成乡镇主抓，村具体实施的工作机制。实行“一把
手”负责制，政府主要领导亲自抓，分管领导直接抓，把责任
落实到乡镇、村、户，要落实专人负责此项工作，做到目标明
确，责任到人。
2、明确职责。县农村危旧房改造工程领导小组办公室负
责统筹协调、政策宣传、技术培训、施工指导、上情下达、下
情上报等工作。做好项目资金使用的督促检查，制定全县年度
工作计划实施方案和中、长期农村危旧房改造工程规划；县建
设部门负责农村危旧房改造工程组织实施、业务指导和技术服
务工作。充分发挥农村危旧房改造工程建设主力军的作用，组
织开展农村危改基础情况调查，编制全县农村危旧房改造工程
中长期规划和年度工作计划草案，编制适用不同地区、满足不
同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指导。
研究制定符合实际、行之有效的抗震设防质量管理办法。开展
农村危旧房改造建设技术工匠抗震设防技能培训。参与危改工
程的宣传动员及项目督导检查工作；县财政部门负责危改工程
资金管理。根据领导小组会议精神，依据上级审定下达的危改
工程资金，向下级财政下达补助资金，确保资金及时到位、专
款专用，并加强农村危旧房改造工程项目资金的督导检查等工
作；县地震部门协助县建设局