古代的经济政策.doc

2021年高一历史教案:（新人教版必修2）
课程标准：理解“重农抑商”“海禁”等政策和影响，分析中国资本主义萌芽开展缓慢的原因。
重点：“重农抑商”、“海禁”
难点：中国资本主义萌芽开展缓慢的原因
经济政策”，高大貌。忉dāo忧愁;忧伤。其意：种田不要种公田呀,，白白地忧心惆怅.（精品文档请下载）
其四,诸侯国的税制改革和变法运动,承认和确立土地私有
春秋时期诸侯国相继实行税制改革，“初税亩”。 初,为开场的意思；税亩就是按土地亩数对土地征税,即不管公田、私田，都要按亩征税。公田和私田在实际上的差异取消了，这说明鲁国正式宣布废除井田制，承认私田的合法存在。“初税亩"不再凭借所有者的身份收取贡赋，而是凭借国家统治者的身份依靠政治权利按土地数量征税。又如齐国管仲改革，实行“相地而衰征”,相，视也；衰，差等也；征，征取也.“相地”，就是审查土地的肥瘠和产品质量,“衰征”，就是按等差来征税。秦实行了“初租禾"的征税方法,“租”是土地税，“禾”是粮食，即按照田亩的多少来征收租税。（精品文档请下载）
“税"是建立在充分承认私有财产权根底之上的概念，不承认私有财产权,就没有“税”概念,没有私有财产，就没有税收，也就是说，征税的前提是承认私有财产权，因为纳税是纳税人用自己拥有的财产中的一部分来支付给政府，而不是把不属于自己的东西交给政府,或者说，税是政府附属于纳税人的私有财产中索取一部分。所以政府征收你的土地税,实际上就是政府承认你的土地所有权。 （精品文档请下载）
在人类历史上的大部分时间里，《大宪章》对政府的征税权有所约束,有宪政之意义。近代西方出现许多先进观念，如“没有代表就不纳税”，否那么就是专制;“未经同意就不能征税”，否那么是劫掠.（精品文档请下载）
战国时期诸侯国通过变法运动，通过法律形式来确立土地私有。如秦国商鞅变法，废井田，确立土地私有。法令规定，允许人们开荒,土地可以自由买卖，赋税那么按照各人所占土地的多少来平均负担。从法律上废除了井田制度，确立了土地私有制。（精品文档请下载）
积极作用：
其一,极大地调动了劳动者的消费积极性，促进了农业消费和社会经济的开展
其二，有利于国家财政收入的稳定和封建统治的维护
消极影响:
其一,将劳动力束缚在土地上,不利于工商业的开展
其二，造成土地兼并严重，影响国家税收和社会稳定
含义：指土地愈来愈集中到少数人手中
途径：买卖
原因：土地私有；商品经济的开展；人多地少等
表现：地主兼并农民；地主兼并地主
结果：严重影响了国家的税收，古代很长一段时期内,贵族、官僚、大地主免交或少交土地税，同时隐田逃税现象严重；失地农民增多,造成社会两极分化,直接导致农民起义的爆发。（精品文档请下载）
②封建土地国有制
国家土地所有制,即国有拥有土地。历代封建政府和皇帝都直接掌握着一部分土地，各朝各代的皇庄、王田、军屯、民屯等都是国有土地,尤其以北魏、曹魏、隋唐为最盛。国家将掌握的无主荒地组织农民、军人集体耕种,或者分配给农民个体耕种，耕种者向国家交纳一定数量的收获物。前者主要是屯田制,、均田制是中国古代封建土地国有制的主要形式。（精品文档请下载）
屯田制,是最纯粹的国有土地，国家强迫农民或士兵耕种国有土地（主要是荒地),征收一定数额田租，以获得军队供养和税粮。屯田主要有军屯、民屯，一般是集体劳作，即使是民屯，,秦代以前，每次战争持续的时间都不长，所以也就无需建立粮食消费后勤基地。粮食消费基地，最好建在间隔 交战区域不远的地方,这样可以减少运粮的路耗和时间，于是产生屯田的方法。屯田至曹魏形成一套完好的制度,直到明清,历代根本都有屯田。（精品文档请下载）
均田制,我国从北魏到唐代中期实行的计口授田的制度，前后约三百年。“计口授田”是指政府根据所掌握的土地数量,授予每口人一定数量的桑田（永业田，唐代一般是20亩）和露田（口分田,唐代一般是80亩）.受田农民向官府缴纳一定量的谷物、绢或布，服徭役。桑田（永业田)可以继承和买卖,属私人所有；露田（口分田）在年老或死亡后要收回,属国家所有。所以学者认为，均田制具有两重性，既包括封建国家土地所有制，又包括土地私有制。
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均田制是国家将无主的荒地分配给官、民，不是没收地主土地去分配，也不是平均分配，官、民相差甚大，，均田制既是封建王朝保证官僚成为大地主的制度，又是封建国家役使农民开荒以保证财政收入的工具。均田制之外，还有私有土地。均田制推行的三百年,私有土地和均田制是同时并存的。