2015两会政府工作报告.docx

政府工作报告—— 2015 年3月5 日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李克强各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。一、 2 014 年工作回顾过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折, 主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。在以的党中央坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚, 完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面建成小康社会迈出坚实步伐, 全面深化改革实现良好开局,全面依法治国开启新征程,全面从严治党取得新进展。一年来,我稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到 ,比上年增长 7. 4%,在世界主要经济体中名列前茅。就业稳,城镇新增就业1322 万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨 2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到 亿吨,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,% ,% % , 新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升, 一般公共预算收入增长 %,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过 2%,能耗强度下降 % ,是近年来最大降幅。人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长 8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长 % ,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少 123 2 万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过 1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少 1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题, 定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力, 既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费, 拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高 个百分点。同时,完善金融监管, 坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二是深化改革开放, 激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍, 我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头, 经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少 1/3 以上,一般性转移支付比重增加, 地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大, 民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246 项行政审批事项,取消评比达标表彰项目 29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度, 新登记注册市场主体达到 1293 万户, 其中新登记注册企业增长 % ,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资 119 6亿美元,居世界首位。对外直接投资 1029 亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。三是加大结构调整力度, 增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶