行政强制论文.docx

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行政0904石佳
2021070096
浅谈行政强制
行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民 法院,对逾期不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人 或者其他行为辅的 复合型行政强制执行模式.
〔一〕司法型行政强制执行
行政强制执行权原那么上属于法院,行政机关在公民、法
人或其他组织不履行行政机关依法作出的行政处理决定中 规定的义务时,如法律没有授予其强制执行的权力,就需申 ,不是向人民 法院提起诉讼,但申请也不是可有可无的程序,申请如经法 院批准、同意,原行政强制决定就成为司法强制决定,法院 可以运用其司法强制执行权,, 行政机关提出申请以后,法院必须认真进行审查,不仅要作 形式审查,,经审查 合法,将由法院实施司法强制；经审查不合法,退回行政机 关,不予执行.
〔二〕行政型行政强制执行
除司法型行政强制执行外,我国相关法律也特另U授权行 政机关享有局部强制执行权,大致有以下几种情形：
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1、属于各部门专业范围内的强制执行,一般由法律规 定,专项授权给主管行政机关,如：关于人身权的,有行政 拘留〔〈〈治安管理处分法>〕、强制履行〔<兵役法>〕等C 属于财产和其他权利的,如滞纳金〔<国营企业调节税征收 方法>〕、强制收兑〔<违反外汇管理处分施行细那么>〕、 强制许可〔<专利法>〕等.
2、 属于各行政机关普遍需要的,如强制划拨、强制拍 卖财产,原那么上都需申请人民法院强制执行,法律只授予少 数几个行政机关,如税务、海关、审计等.
3、 涉及民计民生的问题如拆迁房屋、退回土地等,原 ,<城市房屋拆迁管 理条例>第17条规定,强制拆迁既可以由县级以上人民政 府责成有关部门强制拆迁,也可由房屋拆迁主管部门申请人 民法院强制拆迁.
值得一提的是,法律明确规定行政机关拥有何种强制执 行权,从积极方面说,意味着法律的授权；从消极方面说, 机关的行政强制执行权必须有法律的明确授权.
三、现行行政强制执行模式的缺陷
我国现行的以司法型行政强制执行为主、行政型行政强 制执行为辅的复合型行政强制执行模式,虽然对制约行政权 的行使、遏制行政权的滥用、保护行政相对人的合法权益起 到了积极的作用,但是,在实际运作中也暴露出不少缺陷
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, 主要表现为以下三方面：
〔一〕 行政强制执行权,其作出的生效具体体行政行为得申请法院 ,法院不仅有权拒 绝诉讼过程中的执行申请,而且有权拒绝行政机关提出的未 的执行申请,都会导致行政强制执行的困难,况且,法院的 审查和执行难免会出纸漏,在法律推定行政机关无强制执行 权的行政领域中,即使法院执行不力,行政机关也无可奈何, 这无疑削弱了行政执法的权威性.
当前,“执行难,行政强制执行更难