《长吉图规划要纲》全文MicrosoftWord文档.doc

《长吉图规划纲要》全文边走边看 2010-09-30 11:17:38 阅读 238 评论 0字号:大中小订阅国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略,成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。长吉图包括吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。是中国图们江区域的核心地区,地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心,既有俄罗斯丰富的资源,又有日本和韩国的科技与资本,还有我国的市场与人力资源,我国最大的朝鲜族人口集中居住地延边州亦位于此。早在 1992 年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。当时,我国参与图们江区域开发的地区是延边州珲春市; 1999 年,参与开发的地区扩大到延边州全境。从整体开发进展来看,虽然取得了明显成效,但是与预期的目标差距较远。与中国其他开发区不同的是,国家的《规划纲要》没有给长吉图特别具体的优惠政策,而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。此外,《规划纲要》关于先行区、示范区、中心、基地,以及积极探索、适时建立、支持鼓励等提法有很多个,这些都给予了大胆探索和试验的广阔空间。《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区的发展基础和发展趋势的基础上,经过测算,提出了两个阶段的发展目标。到 201 2 年力争经济总量翻一番,从 2008 年的 3640 亿元达到 7280 亿元,这需要保持年均 19% 的增幅。到 2020 年,长吉图地区实现经济总量翻两番。为促进长吉图区域整体发展,吉林省内相关地区也进行了规划和布局。 200 6 年起,延边州着力推进延龙图一体化,将延吉、龙井、图们三个县级市纳入一体化,构建一个资源共享、优势互补、合作共赢的区域经济发展体系,加快建设以延吉为核心的吉林东部中心城市。在交通方面,延吉、龙井城际客运企业兼并改组顺利完成、城际公交车开通;在金融方面,三市金融机构实现异地票据直接流通和同城结算;在通讯方面,延龙图三市固资费标准实现同城化。以下是中国图们江区域合作开发规划纲要(全文) ——以长吉图为开发开放先导区前言一、重大意义二、总体要求(一)指导思想(二)战略定位(三)发展目标三、加快建设长吉图开发开放先导区(一)优化空间布局(二)加快产业提升(三)加强基础设施和生态环境建设(四)推进体制机制创新四、积极促进长吉图与国内区域联动(一)加强与吉林省其他地区的有机联动(二)加强与东北地区的协同互动(三)推进与其他省区的深度合作五、大力推进图们江国际区域合作(一)加快建设国际大通道畅通工程(二)积极推进跨境经济合作区建设(三)加强环境领域合作(四)加快国际产业合作园区建设(五)加强智力、文化和旅游等领域交流与合作(六)创新图们江区域国际合作机制六、规划实施保障(一)加强组织领导(二)强化政策支持(三)加强监督检查前言为深入贯彻落实科学发展观,在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放,加快提升我和质量,依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神,并与《东北地区振兴规划》相衔接,编制本规划。本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区,即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域(长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县;吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县)和延边州(简称长吉图),同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区, 并涉及我方与周边国家合作的相关内容。规划期自 2009 年至 2020 年。本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、重大意义 1992 年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。 16 年来,在合作各方的积极推动下,图们江区域合作机制不断健全,合作领域不断拓展,合作方式不断创新,为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展,开发开放取得明显成效,主要表现在:经贸往来日益密切,珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全,作用进一步凸显;国际通道建设进展顺利,长春-图们高速公路、珲春-俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通,口岸功能不断完善;保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善,一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工,有的已经开始发挥