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国家公务员制度
授课教师:孙建丽副教授硕士生导师
第1章总论
公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度:通过制定法律和规章,对公务员依法进行管理的总称。
重点问题
公务员的概念
建立公务员制度的目的
公务员制度的基本原则
公务员制度的特点
我国公务员制度的实施情况
国家公务员的概念
公务员
的条件
2、纳入国家
行政编制
3、由国家财政
负担工资福利
1、依法履行公职
国家公务员的概念
国外公务员
范围确定标准
编制标准
职能标准
经费标准
国家公务员的概念
小范围;
中等范围;
大范围。
国外公务员
的范围
我国公务员的范围——”国家行政机关干部”
国家公务员的概念
我国公务员的分类管理原则
1、解放政府工作人员,建立相对独立的管理体系,实行科学管理;
2、不包括象英国副部长以下的政府工作人员,把由各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或决定任命的政府组成人员也包括在内。
秦朝:
-废除世卿世禄制,建立官僚制。即在人事管理方面,凡官职设置、入仕途径、用人标准、管理方法等,都由皇帝决定,奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。
汉代:
- “察举”
魏晋南北朝:
- “九品中正制”
隋朝:
-废除九品中正制,直接采用考试办法选拔官员。
我国公务员制度的历史沿革
唐朝:
-考试制度完善,分科取士,遂称“科举”。
宋代:
-科举制度到达鼎盛时期。
明代:
-科举制度新发展,分为童试、乡试、会试和殿试四级。
清朝:
-继续沿用科举制度。至光绪三十一年(1905年)废止。
新民主主义时期:
-“德才兼备”,“任人唯贤”,实事求是和群众路线,党管干部原则,“从战争中学习战争”。

新中国的干部人事制度建设的三个阶段:

1
2
3
创立和发展阶段(1949年10月—1966年”文化大革命”前)
挫折倒退阶段(1966年5月—1976年10月)
法制化建设阶段(1976年10月—1993年8月)