食品安全法讲义.ppt

食品安全法讲义
第1页，共26页，编辑于2022年，星期三
什么是食品安全
指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
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食品存在的食品安全法讲义
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什么是食品安全
指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
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食品存在的安全问题
1、食源性疾病，这是当前世界食品安全领域里最突出的问题。
食源性病原菌依次为沙门氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。
指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
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食品存在的安全问题
2、农业种植、养殖业的源头污染和农药、兽药的滥用和残留。
违法使用剧毒鼠药和高毒高残留农药如甲胺磷等；违法使用抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添加剂。
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食品存在的安全问题
3、违法生产劣质食品。
使用不合格的原料生产食品，如“人造蜂蜜”和 “阜阳奶粉”。
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食品存在的安全问题
4、滥用添加剂。
如甲醛泡制海产 品，火锅中添加罂素壳，用硫磺熏白馒头
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食品存在的安全问题
5、工业污染导致食品安全问题，比如水污染导致的水产品的不安全问题。
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《食品安全法》修订历程
阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件
“苏丹红”事件
PVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件
含孔雀石绿水产品
雀巢奶粉碘含量超标
食品包装袋苯超标
福寿螺事件
猪肉瘦肉精超标
从“食品卫生法”到“食品安全法”
----成为“修法”的直接动因
----将“食品卫生法修订草案”名称改为“食品安全法草案”
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初审：建立惩罚性赔偿制度
二审：明确删除监管码制度
三审：废除免检制度 加强风险监测和评估
四审：设“食品安全委员会” 名人代言承担连带责任，还明确了民事赔偿责任优先的原则。
食品安全法的历次修改内容
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1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度
2、确立惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金）
3、制定统一的食品安全国家标准
4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度
5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制
初 审
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二 审
1、强调食品安全监管“权责一致”原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式。
2、删除了“对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度”的条款。
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三 审
1、全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白。
2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。
3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。
4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检
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四 审
1、设食品安全委员会 。
2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。
3、明确了民事赔偿责任优先的原则 。
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食品安全法框架
一、明确食品安全监管的责任
二、加强食品安全风险监测与评估
三、制定食品安全标准
四、食品生产经营的具体要求
五、食品检验
六、食品进出口
七、食品安全事故处置
八、监督管理
九、法律责任
十、用语的定义
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一、食品安全监管
明确了国务院各行政部门的职责范围
卫生行政部门承担综合协调职责
由质监部门负责生产环节的监管
工商部门负责流通环节的监管
食药部门负责餐饮服务环节的监管
在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。
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二、加强食品安全风险监测与评估
通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性
食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学
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三、制定食品安全标准
强制性标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。
规定了食品安全法标准应当