乌海风险手册.doc

东西前言
2009 年 9 月 19 日，贺在中纪委十七届四次全会上明确提出： “要积极
推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政
权力运行的全过程、全方位监督”败工作进行
科学化、系统化管理。四、方法步骤廉政风险防范管理以年度为周期，全年分为计
划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段。
（一）计划阶段（ 6 月 15 日—— 7 月 15 日）。主要任务排查廉政风险。部门领导
带头，动员广大党员干部从自身实际、岗位职责和单位工作等不同角度，查找风险
点，制定预防措施、中期监控及后期处置的具体办法。主要工作有：
1．成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制，成立廉政风险防范管理工作
领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、
建档工作。（6 月 30 日前上报）
2．开展宣传动员。召开动员会，广泛宣传廉政风险防范管理的指导思想、基本
目标、主要内容和方法步骤，引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风
险意识，自觉参与到廉政风险防范管理工作中来。 （ 7 月 15 日前召开）
3．查找风险点。
采取自上而下和自下而上相结合的方式， 通过自己找、 群众提、 互相查、领导点、
组织评等五种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠
道和手段 , 结合地区和行业特点，在岗位、科（处）室和单位三个层面，找全找准
岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。
确定风险等级。
根据岗位风险发生的机率大小、可能造成的危害程度 , 将岗位廉政风险等级划分
为三级。
一级廉政风险是发生机率高的风险 , 或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险 ,
如有可能触犯国家法律 , 构成犯罪的风险等 ; 单位领导班子正职岗位 , 与经济发展和
人民群众生产生活密切相关的岗位 , 具有行政审批权和执法权的岗位 , 从事人事、财
务、物资、采购、基建等管理的岗位 , 应确定为一级廉政风险。
二级廉政风险是发生机率较高的风险 , 或者一旦发生可能造成较为严重损害后果
的风险 , 如有可能违反《中国共产党纪律处分条例》 、《行政机关公务员处分条例》
等相关法规 , 受到纪律处分的风险等 ; 具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务
等职能的岗位 , 应确定为二级廉政风险。
三级廉政风险是发生机率较小的风险 , 或者一旦发生可能造成不良社会影响或一
定经济损失的风险。
汇总、公示和上报。将部门和包括领导干部在内的各个工作岗位查找的风险点进行分类汇总、审核后，在机关、系统内进行公示，并在公示后将此阶段形成资料报至市纪委监察局备审。 （ 7 月 20 日前上报）
（二）执行阶段（ 7 月 16 日—— 10 月 15 日）。主要任务是抓好廉政风险防范措施的制定和落实工作，充分发挥“三道防线”的防范作用，防止腐败行为发生。主
要工作有：
1．制定防范措施。按照查找出的风险点及风险点评级情况，制定针对性和可操
作性较强的防范措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里。
2．加强中期监控。在前期预防措施的基础上，通过信访举报、行政投诉、电子
监察、民主评议政风行风等手段，充分发挥新闻舆论监督、社会群众监督作用，逐
步构建廉政风险监控网络，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动
态监控，及时发现解决苗头性、倾向性问题。
3．强化后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部
管理权限， 分别实施警示提醒、 诫勉纠错和责令整改等措施， 及时纠正失误和偏差，
堵塞漏洞，避免廉政风险演化为违纪违法行为。本阶段形成资料要在
10月 20日前
报至市纪委监察局。
（三）考核阶段（ 10 月 16 日—— 11 月 30 日）。
1．单位自查。各试点单位在 10 月 31 日前，对本年度廉政风险防范管理工作进
行自查，形成自查总结报告后报市纪委监察局。 （ 10 月 31 日前报送）
2．专项检查。在各试点单位自查和日常工作情况的基础上，市纪委监察局对各
试点单位本年度廉政风险防范管理工作进行专项检查，并结合党风廉