攀枝花市2003年—2010年人才资源开发规划.doc

为加快全面建设小康社会进程,推动我市经济发展和社会全面进步,实现攀枝花“经济总量五年翻一番,在全省率先基本实现现代化”的跨越式发展目标,根据中央《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《西部地区人才开发十年规划》、《中共四川省委、四川省人民政府关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》、《攀枝花市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和《攀枝花市国民经济翻番规划(2003—2007年)》,制定本规划。 
一、人才资源开发的指导思想和原则 
(一)指导思想 
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,坚持党管人才,以为“攀枝花经济总量五年翻一番,在全省率先基本实现现代化”的跨越式发展提供人才支持和智力保证为目标,以“五支队伍”建设为重点,以人才资源能力建设为核心,以调整和优化人才结构为主线,以体制、机制创新为动力,以市场配置人才资源为主导,最大限度地开发和利用我市人才资源,保证人才总量稳步增长,人才质量不断提高,人才结构不断优化,促进人才资源向人才资本转变,推动攀枝花经济社会跨越式发展。 
(二)基本原则 
——坚持党管人才的原则。要树立先进的党管人才的思想,建立健全权威高效、运转灵活的人才开发领导和协调机制,形成党委统一领导、分工协调、各司其职的人才开发新格局,充分发挥党委政府的宏观调控作用。 
——坚持市场为主导配置人才资源的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,突出市场取向,加快人才流动,促进人才与其他生产要素的结合,推动人才资源通过市场配置和转化。 
——坚持人才结构与经济结构调整相协调的原则。适应经济总量翻番和攀枝花产业结构发展新格局,引导人才资源向优势产业和支柱产业流动,优化调整人才的专业结构、知识结构、能力结构和分布结构,建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。 
——坚持分类管理的原则。以培养和选拔党政领导干部、企业家、学科带头人、技能型人才骨干、农村实用人才骨干为重点,按照分类管理的原则,实行重点带动、整体推进,推动人才资源的开发。 
——坚持用好现有人才与引进人才相结合的原则。加大投入,通过多种方法和途径,加强对人才的培养,扩大增量、夯实基础。在稳定现有人才、盘活人才存量、激发活力的同时,引进高层次和急需紧缺人才,引进人才、引进智力并重。 
——坚持突出能力建设的原则。从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发,通过多种方法和途径,重点培养人才的创新精神,开发人才的创新能力。 
——坚持改革创新的原则。坚持观念创新,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”、加快人才资源向人才资本转变的社会氛围;坚持体制创新,充分发挥用人单位和人才两个主体的能动作用,消除人才资源开发的体制性障碍,实现人才资本的聚集、投入、转化和增值;坚持机制创新,充分发挥经济利益和社会价值双重激励作用,激发人才资源向人才资本转变的活力。 
二、人才资源开发的主要目标和任务 
(一)总体目标 
人才总量适度增加,人才结构合理调整,人才整体素质稳步提高,适应攀枝花在跨越式发展中调整经济结构、产业布局和经济社会发展重点的需要;市场对人才资源的基础配置作用充分发挥,人才资源向人才资本转变速度加快,人才资本增值明显;适应市场经济的人才培养和管理体制、激励机制逐步建立,人才环境进一步优化,成为四川省重要的人才聚集地,成为攀枝花经济社会发展的强大人才和智力支撑。 
(二)主要任务 
1、努力扩大人才总量。 
全市人才总量,,%,。,每万人拥有人才数1100人左右;,每万人拥有人才数1200人左右;,每万人拥有人才数1300人左右。 
2、提高人才整体素质。 
(1)优化学历结构。到2005年大专以上学历人才占人才资源总量比重由2002年的44%上升到60%以上;到2007达到65%以上;到2010年达到70%以上。到2005年,人才总量中本科以上学历人才的比重由2002年的14%上升到20%以上;到2007年达到25%以上;到2010年达到30%以上。研究生学历以上人才拥有量有较大增加。 
(2)优化层次结构。到2005年,具有初级以上专业技术职称的人才占在职人才队伍总量的比重由2002年的71%上升到75%以上;到2007年达到80%以上;到2010年达到85%以上。50岁以下的正高级人才拥有量有较大增加,所占全市正高级人才量的比重由2002年的32%,上升到50%左右。 
(3)优化专业结构。加快引进和培养工科类和与绿色产业、服务业相关专业的人才,