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年月埋棚目麓陆规划与设计
城中村改造问题初探
芦黄福
南宁市城市管理综合行政执法支队规划管理监察大队广西南宁
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:———
随着城乡一体化进程的加快,城中村改造成为推进城乡经济. 杭州模式
建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设走向现代杭州的城中村改造模式是由政府统筹改造城中村的模式。政
化的必然和机遇,对于改善群众生活水平、加强城市管理、改变府在改造中起着组织作用,市政府负责城中村改造政策制定和
城市面貌、提升城市形象和促进经济社会发展,都具有十分重要工作考核,市规划局负责编制城中村改造的规划,城区政府统一
的意义,事关发展和民生的千秋大业,势在必行。但是,由于城中运作、统筹平衡本城区的城中村改造。改造的主体为城区政府,
村改造工作涉及各方利益,困难重重,因此需透过现象剖析本城区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限,统一运作。改
质,树立新的指导思想,抓住关键点,对制约城中村改造中的困造方式为整体改造。
难和问题进行思考,创新城中村改造的模式和方式,开创城中村. 深圳模式
改造新局面。深圳的城中村改造模式是由政府引导、市场主导、多主体开
城中村改造的重大意义发的模式。政府在改造中起着引导作用,主要表现为制定政策,
.城中村改造是我国加快城乡一体化的具体体现出台扶持政策和优惠措施。改造的主体为房地产商政府通过
年党的十八大报告提出“解决好农业农村农民问题是“招拍挂”出让土地给房地产商由其筹资开发,城中村集体城
全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决三农问题的根本途中村股份合作企业自行组织改造,以及以上二者结合城中村
径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城股份合作企业联合房地产商合作改造。改造方式为重建、改建、
乡差距,促进城乡共同繁荣。”城中村改造就是城乡一体化的具和维护相结合。
体体现。. 西安模式
. 城中村改造能够妥善解决城乡二元结构问题西安的城中村改造模式是由政府主导、市场运作、整村拆除、
城乡二元结构是指农民和城市居民的身份结构,集体经济和安置先行、有形无形并重的新模式。政府在改造中起着主导作
城市经济的经济结构。我国城乡二元结构尤为严重,已经成为现用,主要表现为制定、出台扶持政策和优惠措施,同时引入有经
代城市化发展的障碍,农村和农民问题在经济迅猛发展的今天验的中介服务机构参与城中村改造。改造方式为有形改造和无
矛盾更加突出。为解决这些矛盾并保持我国经济快速、健康、持形改造相结合的方式。有形改造指物质改造层面即“拆”和
续发展,就要求农村经济增长方式必须转变,经济结构必须进行“建’,,无形改造指四个转变和建设保障即“四转”和“一建’,,
调整。这些转变和调整需要在城市化进程中,通过城中村改造来“四转”即集体土地转为国有土地,农民转为居民,村委会转为居
实现,从而妥善解决存在几十年的城乡二元结构问题。委会,农村集体经济转为城市混合经济或股份经济;“一建”即建
. 城中村改造是解决农村集体经济发展的有效途径立养老、医疗、低保、就业、教育等保障。
农村集体经济体制改革在武汉和西安叫“无形改造”,在长沙城中村改造的思考和建议
的说法是“产权制度改革”,在太原叫“