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招投标与合同管理案例解析
案例1
某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术
难度大，结构种类复杂，一般的建标人的投标文
件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。
招标人和中标人应当依据招标投标法的规定签署书面合同，合同的标的、价款、
质量履行期限的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的容一致。
2、不合理。原因：《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排
斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企
业的原因排挤潜在投标人是不合理的。
案例3（已讲）
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专业资料
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某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预计投资约1200万元，
建设工期为12个月，工程采用公开招标的方式确定承包商。建设单位为节约开
支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，获得批准，建
设单位按照法定程序进行公开招标。
建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二
级。
拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房
建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门
某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B
单位组成结合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此结合方案，将不考
虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成结合体投标成本该工程，并将部
分交由C单位施工。后B单位和C单位结合投标成功。B与建设单位签署了《建设工程施工合同》，B和C单位也签署了部分工程的施工协议。问题：
（1）本案建设单位准备自行招标，必须知足什么条件？
（2）该案例中B和C单位组成的结合体投标是否有效，为什么？
（3）在不考虑问题（2）提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题？并分别给出原因。
《招标投标法》第12条的规定，招标人自行办理招标事宜需具
备两个基本条件：
拥有编制招标文件的能力；
拥有组织评标的能力。
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专业资料
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根据《招标投标法》的规定，两个以上法人也许其他组织可以组成一个结合体，
以一个投标人的身份共同投标。结合体各方均应具备招标项目要求具备的相应能
力，同一专业的单位组成结合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案
项目中，B和C单位的投标结合体不吻合对投标单位主体的资质要求，所以是无
效的。
：该项目的建设单位强令指示B和C单位组成结合体投标；
原因：《招标投标法》规定，招标人不得强制投标人组成结合体共同投标，排挤
了其他投标人可能的中标时机。
不合法问题二：建设单位向B单位暗示；
原因：招标人不得与投标人存在串连行为，属不正当竞争行为。
不合法问题三：B单位与建设单位签署了《建设工程施工合同》；
原因：结合体中标的，结合体各方应当共同与招标人签署合同。
不合法问题四：B和C单位中标后签署部分工程承包协议；
原因：结合体各方应当在投标前签署共同投标协议，明确约定各方拟担当的工作
和责任，并提交给招标人，而不是事后签署部分工程承包协议。
案例4（已讲）
某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家拥有建筑幕墙施薪水质
的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标
的标准和方法在开标会议上宣布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人，评
标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投
标函上填写的报价容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委
员会介绍C、D、E企业分别为第一、第二和第三中标候选人，后