改革开放以来，农村发生了前所未有的变化，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高， 农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下并呈增长趋势，宅基地管理出现了 新情况、新问题。加强农村宅基地管理，合理配置和集约高效利用土成地表和空间的浪费。在建设社会主义新农村的今天，村 镇基础设施建设需要占地、公共事业需要占地、农村人口增长需要批划新宅基，而在不占用耕地 的前提下，这些过期的规划已经远远的适应不了当前城镇建设的快速发展。
3农村村民违法用地是宅基地管理混乱的重头戏。
目前，农村宅基地管理中主要存在着三类违法现象：一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段 骗取批准宅基地。当前，有绝大多数农村宅基地没有经过国土管理部门批准，只向村组交了宅基 款，拿着一张收据就开工建房，或者采取隐瞒已有房屋、虚报家庭人口、变更户籍等欺骗手段骗 取批准宅基地。二是非法转让宅基地，利用集体资产进行隐形交易。在我县的土地信访件中有很 多是反映部分村民通过不正当的手段取得了两处甚至多处宅基地，然后将宅基地倒手转让，从中 非法获取暴利。这种现象尤其在宅基地比较紧张的县城区和城郊比较突出，无形中建立了土地隐 形交易市场，即影响了宅基地管理，也给社会造成了许多社会不安定因素。三是超面积占地、擅 自改变农村宅基地用途现象时有发生。国土资源法律法规对农村宅基地面积有明确规定，但在实 际操作中，每户都大大超出了批准面积。在农村，为了方便农具存放，建房通常习惯“房院一体”， 房子主体建好后，紧随着就拉围墙、圈院落才算是一个完整的住宅，而院落部分基本都是超面积 占地。由于国家对农村宅基地实行无偿供应，一部分村民就钻法律的空子，擅自将这些大院落改 造成小型作坊、养殖场、商业房、小饭店等，严重改变了农村宅基地用途，造成土地资源的浪费。 这中间还存在一个尖锐的问题，也是当前土地管理中非常棘手的问题，违法占地处理难的问题。
《土地管理法》规定，违法建筑必须无条件拆除或收回，而法律赋予土地管理部门的执法权力就 是单一的制止权，按照法定程序处罚、申请法院执行，还得需要很长的时间，期间违法建筑已成 规模，这时候再去执行，群众抵触情绪极端强烈，它必定牵扯着农民的经济利益，土地部门和法 院也不忍心看着老百姓的心血白费。所以，拆除违法建筑物显然是不现实的，因此，对违法占地 行为，必须采取合理有效的行政、经济和法律手段综合处理。
三、我县农村宅基地使用方面存在的主要问题
随着经济快速的发展，人口的增长及农民群众生活水平的逐步提高，农民建房无序发展，村体大量外延 也占用了很多耕地。
（一） 村庄外延扩张，土地利用粗放，耕地破坏和土地资源浪费严重
改革开放以来，随着农村经济发展，农民增收，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房 热始终居高不下，并呈增长趋势。而由于农民法制观念淡薄，在没有进行土地审批的情况下，私自建房现 象屡见不鲜。建新房的同时，老房子又没有拆除，以至于农村建房容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问 题普遍存在。这样便形成了 “空心村”，使得村庄外延扩张，耕地遭到破坏、土地资源严重浪费。
（二） 农村建房无序、规划不到位，村容村貌差
由于农村村庄建设规划滞后，农民建房随意性很大，过去常常由村干部说了算，至今仍有相当一部分村 干部不重视规划。近年，虽然不少村有了建设规划
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