南川区城市总体规划.docx

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第一章总则
第一条规划背景
为了促进南川区的建设和发展，充分发挥南川资源和交通优势，在未来15年内指导土地的有序开发利用和城市空间资源的合理配置，加快城镇化进程，受南川区规划局委托，特编制《南川区城市总体规划（2006——20，按照国标的规定严格控制农村居民点人均建设用地指标在100平方米以内；
（二）积极推进村庄整治和迁村并点，对区域内农村居民点进行迁并整治，逐步引导农村人口的居住和就业向各级城镇和中心村转移。对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或其它村庄转移，引导人口合理集聚；
（三）对位于禁止建设区的涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区内的村庄，逐步进行搬迁撤并，向其它位于禁止建设区外的村庄转移；对位于限制建设区内的村庄，逐步缩减用地规模，其中对位于山区、受地形条件限制难以发展的村庄，或周围存在潜在地质灾害威胁影响的村庄，逐步进行搬迁撤并，逐步向其它用地和交通条件较好的村庄转移；
（四）对于城市规划区内城镇建设发展或有关项目的建设所涉及到的村庄，即“城中村”、各类建设项目或大型交通设施、基础设施管廊带内的村庄，应与城镇的发展布局和建设项目的安排密切衔接，相互协调，结合规划布局的要求对村庄建设用地进行统筹规划，统一安置或改造。
第十一条中心城区建设坚持以新区开发为主的城市发展方针，市区实施西进、南扩；完成旧城改造，完善旧城道路、绿地、广场等基础设施，加强科技、教育、文化、卫生等公共服务设施建设。到2020年，将南川建设成为经济繁荣、社会和谐、文化先进、环境优美的现代化中等城市。
（一）隆化片区：加强基础设施建设，加快拓展城市空间，建成城市外环线，建设和完善城市对外交通和城市内部道路系统；建设西部新区，优化旧城区用地结构；初步形成以西部新区为中心的城市框架，片区人口规模达到
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17万人。
（二）东胜片区：对污染严重、用地位置不合理的工业企业进行污染整治，将南涪铁路与渝湘高速公路之间的用地规划布局适量工业用地；完善片区内路网体系；在现状建成区以东及以北拓展城市空间；对居住用地进行整合集中；初步形成独立的城市片区的规模，片区人口规模达到4万人。
（三）北固片区：加快北部工业园区的建设，对现状工业用地进行整合；加强片区中心建设，对居住用地进行整合集中；完善片区内路网体系，初步形成独立的城市片区的规模，片区人口规模达到4万人。
第三章城市性质与规模
第十二条城市性质
重庆市南部的区域性经济中心，金佛山国家级风景名胜区旅游服务基地，以发展铝产品配套工业、旅游服务业为主的宜居型城市。
第十三条城市人口与建设用地规模现状2005年南川区城区人口13万人，，。
近期（2010年），城区人口18万人，，。
远期（2020年），城区人口25万人，，。
远景（2050年），城市沿石雷公路向西南发展到双龙一带，，城区人口40万人，人均城市建设用地约90平方米。此规模即为南川城区发展的终极规模。
第四章中心城区城市空间管制
第十四条城区用地评价与“四区”划定
根据不同土地适宜开发强度和开发时序，综合考虑生态、工程地质和资源保护等方面因素，将规划区空间分为已建区、禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求，指导城市开发建设。
城区（含花山）现状各类用地分布为：，一类用地（适建区），二类用地（限建区），主要分布于甘草湾、寺院顶区域以及凤嘴江以东部分区域，三类用地（禁建区），主要为花山以及永隆山山脚部分区域以及北固片区学堂湾部分区域。
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第十五条城市空间管制措施
（一）已建区的管制措施加快旧城改造，改造与城市整体发展不相协调的地区。采取多种措施，提升城市品质和城市整体环境水平。
（二）禁止建设区的管制措施
作为生态培育、生态建设的首选地，禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为，禁止任何人违法侵占。禁止建设区通过划定绿线、紫线、蓝线、黄线，依据相关法规实施管制。
（三）限制建设区的管制措施
限制建设区多数是资源环境重点保护地域敏感区，城市建设用地选择应尽可能避让。对于在控制建设地区的城市建设项目，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。地质灾害中易发区在将其规划为城市建设用地时要慎重，必须严格做好地质灾害危险性