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《评标管理办法》
不足三个使得投标明显缺乏竞争
的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所
有投标被否决的，应当依法重新招标。
第四章 详细评审
第十六条 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应
当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商
务部分作进一步评审、比较。
第十七条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合
评估法、性价比法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
第十八条 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用
技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的
招标项目。
（一）对采取最低价评标法的不进行评分，仅对是否符
合要求进行确认。根据经评审的最低投标价法，能够满足招
标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应
当推荐为中标候选人。
（二）根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评
标委员会应当根据“标价对比表”，按投标价从低到高排列，
价格合理且最低的推荐为中标候选人，由评委主任征求各评
委意见后，评委对评标会签单签字确认，采购部门据此进行
授标。“评标会签单”应当载明投标人的投标报价、对商务
偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。
第十九条 技术性较强或不宜采用经评审的最低投标价
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法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审，由评标
委员会成员负责对投标人从商务、技术及价格等方面进行打
分。
（一）资格评审
在资格评审中，下列内容有一项不合格者，即为不合格投
标，不再进行商务评审。
（1）投标人经营范围；
（2）投标文件的有效性，即格式和签字、盖章是否符
合招标文件要求，有无提供技术和商务等招标文件中规格必
须提供的资料；
（3）投标人的资格、信誉（有无不良纪录等）和相关
业绩；
（4）投标货物的销售业绩和证书；
（5）投标文件的有效期；
（6）投标方法人代表授权书；
（7）代理商投标的，应提供制造厂商的授权书。
（二）商务评审
（1）供货范围；
（2）交货时间和地点；
（3）投标价格、付款条件和方式；
（4）售后服务；
（5）适用法律和仲裁。
说明：对供货范围、适用法律和仲裁评审任一项不合格
的投标，不再进行技术评审。
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（三）技术评审
（1）基本要求；
（2）加工、制造工艺；
（3）技术水平；
（4）加工能力；
投标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标
准，否则将被视为非响应性投标被拒绝，技术评审不合格者
不再进入综合评审。
（四）投标文件的综合评审
（1）对所有投标人的投标评价，都采用相同的程序和
标准。
（2）评标采用商务评分和技术评分分别记分的方式，满
分为 100 分，其中商务评分占 60 分，技术评分占 40 分。
商务评分对投标人评标价格、资质水平、综合信誉、付款条
件和方式、交货期、售后服务中的各评标因素进行综合评议
打分。技术评分对投标人的制造能力、技术水平、加工、制
造工艺、质量保证中的各评标因素进行综合评议打分。对采
取最低价评标法的不进行评分，仅对是否符合要求进行确
认。
（五）最终评估分的确定
（1）商务评分平均值与技术评分的平均值的和为投标人
的最终得分。
（2）按照投标人的最终得分进行排序来确定预中标单
位。
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（3）商务评分表见附表一，技术评分表见附表二，评
分汇总表见附表三。
第二十条 中标的基本条件
（一）投标文件必须对招标文件的实质性要求完全响应；
（二）投标人有良好的执行合同的能力；
（三）该投标人的报价对招标人最有利；
（四）能够提供最佳服务。
第五章 推荐中标候选人与定标
第二十一条