第一章总论一、规划背景近年来, 中央不断加大统筹城乡发展力度, 强化对农业农村经济发展的支持措施,做出了加快推进现代农业建设的一系列重要部署, 提出了“四化同步”发展战略, 明确了走中国特色农业现代化道路的基本方向, 把发展现代农业的任务放在新农村建设的突出位置。加快发展现代农业, 既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容, 也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。蒙城县是典型的农业县, 农业主导产业优势明显, 在全省乃至全国占有重要位置。先后获得“全国粮食生产先进县”、“国家生猪调出大县”、“生猪良种补贴县”、“国家级蔬菜标准化示范县”、“全安农机示范县”、“安徽省绿化模范县”等荣誉称号, 具有在全省率先实现现代农业的基础条件。根据全国和安徽省发展现代农业的整体要求, 高起点、高水平谋划蒙城县现代农业发展规划, 有利于发挥规划的引领作用, 进一步转变发展理念, 强化物质装备, 提升科技水平, 完善产业体系, 创新经营方式, 培养新型农民, 并充分发挥典型示范和辐射带动作用, 加快改造传统农业, 推进中国特色农业现代化发展。二、规划意义 1 、有利于改造升级传统农业,引领农业发展方式转变蒙城县当前仍处于由传统农业向现代农业转变的重要时期, 传统的发展模式、增长手段依然在农业发展中占有很大比重。立足当地实际, 发挥资源优势, 突出产业特色, 发展现代农业, 通过率先发展使之成为各地探索农业现代化道路的样板区, 有利于发挥典型示范和辐射带动作用, 引领区域现代农业发展, 是转变农业发展方式, 改造升级传统农业的有效途径。 2 、有利于发挥区域优势,提高农业综合竞争能力蒙城县具有丰富的自然资源和良好的生态环境,但总体来看,资源优势、生态优势和区位优势并没有转化为市场优势和经济优势。现代农业发展与建设着力于增强统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力, 延伸农业产业链条, 增加农产品附加值, 充分发挥区域比较优势, 坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的农业现代化道路,提高农产品的市场适应性和竞争力。 3 、有利于树立优势农产品品牌,提高农产品品牌效益蒙城县具有良好的农业发展基础, 对农业品牌化的形成与打造具有先天有利条件。农业品牌化是现代农业的重要标志, 依靠品牌带动农业产业转型升级, 既符合当今世界农业发展的一般规律, 也顺应安徽省经济发展的客观趋势。实施品牌带动战略,促进品牌农业发展, 对加快农业产业化、标准化、市场化进程, 促进农业增效、农民增收、加快蒙城现代农业和新农村建设等方面都具有重要推动作用。 4 、有利于增加农民收入,实现“十二五”农民收入倍增目标蒙城县通过不断加大农业政策扶持, 农民收入持续增加, 但单纯从事农业产品生产的农民其增收速度相对缓慢, 通过科学规划, 资源安徽省蒙城县现代农业发展规划( 2013 — 2016 年) 规划正文 3 得到合理利用, 效益明显提高, 有利于增加农民的收入, 特别是增加单纯从事农产品农民的收入,必须提高农产品的商品率和质量水平。通过规划, 进一步优化农产品区域布局, 指导帮助农民按要求组织生产销售, 提高资源利用效率, 提高农产品商品率和质量, 使农民真正得到实惠,切实增加收入。 5 、有利于破解体制障碍,推进城乡统筹发展蒙城县已进入工业化中期的初始阶段, 以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的趋势更加明显。但由于长期受城乡二元体制的影响,目前城乡居民收入差距较大、农村社会发展滞后等问题依然存在。现代农业的发展与建设, 着力于体制机制创新, 建立健全公共服务体系和公共投入机制, 在产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,有利于资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动, 以及公共资源在城乡间均衡配置, 加快形成工业反哺农业、城市支持农村的新格局,实现同步推进农业现代化和城镇化、工业化。三、规划依据 1 、国家级规划与政策文件(1) 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1 号) (2) 《中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1 号) (3)《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[2012]1 号) (4)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(5) 《国家粮食安全中长期规划纲要( 2008 - 2020 年)》(6) 《全国蔬菜重点区域发展规划( 2011-2020 年)》(7) 《全国现代农业发展规划》( 2011-2015 年) 2 、省级规划与政策文件(1) 《安徽省农业和农村经济发展第十二个五年规划》(2)
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