梅州市数字规划信息管理系统扩建项目期采购.docx

IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
梅州市数字规划信息管理系统扩建项目期采购修订版
梅州市数字规划信息管理系统
扩建项目（一期）采购项目概述
1、项目的背景
近年来，随着梅州市的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量都越来越大，加上公众对规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及新的《城乡规划法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求都有了大幅提升，这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术。在原有梅州市“数字规划”信息管理系统基础上建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的综合信息体系。升级扩建数字规划信息管理系统，更好的为规划编制和规划管理提供强有力的支撑，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。方便了业务人员对以往和现在以及待办的规划业务的查阅，扩大了查询范围，使得职责分工、部门分工、公文督办时间要求等有了很大的规范性，领导和建设单位可以通过网络方便地对业务人员的工作水平、质量和状态进行监控。
2、建设内容
梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的主要建设内容包括：
系统总体框架建设：改进系统结构，升级系统集成功能；
应用系统建设：完成行政办公系统、“一书三证”业务审批系统和电子图纸审查、电子业务报批、电子规划核实系统的建设；
外部系统对接：实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。
3、建设目标
梅州市数字规划信息管理系统扩建一期项目的建设目标包括：
1）全面梳理局内业务科室的业务联系，为建设一体化的行政办公系统和业务审批系统奠定基础。
2）建设行政办公系统及“一书三证”业务审批系统、电子报批系统，基础框架完成系统集成，提高系统的延续性，努力消除“信息孤岛”，以信息化促进梅州市城乡规划局各项工作的全面开展。
3）开发网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批功能。
4）提高梅州市城乡规划局工作效率，规范工作程序，着力打造梅州市城乡规划局便捷服务、数据安全的工作环境，全面构建智能化服务型机关，实现全局业务信息化管理，提高服务水平。
项目需求分析
1、行政办公系统
实现梅州市规划局日常管理办公自动化，辅助工作人员日常事务，集个人事务（含待办事项提醒、通讯录等）、文件处理（含接收外来文件传阅批转、内部行文签发等）、会议管理（含会议通知手机短信、会议安排、会议室登记等）等功能为一体，并融合网络化办公功能，即实现异地网络在线处理行政事务与业务审批等功能。
2、“一书三证”业务审批系统
一体化的业务审批子系统是以“一书三证”审批流程为主线，实现GIS与CAD技术高度集成，在计算机网络支持下实现报建项目从窗口报建登记、经办人办理、科长审核、领导审核审定及材料归档、材料打印、制证等的动态流转，逐级审批，实现加强对项目审批及批后监察管理的规划业务系统，并且应具有辅助设计和审批的工具。
3、电子报批系统
开发电子报批软件，提供各类工具辅助用户绘制图形、定义对象属性，自动检测图形绘制、数据定义正确与否，统一电子报批数据标准，在符合规定技术标准规范电子文件基础上，实现电子化辅助规划指标审查，提高审批效率，并实现快速信息建库。
对报建项目各项指标进行审查时，系统能将电子方案中的指标加以统计，与图中原有的指标进行对照、叠加分析，自动绘制出指标对照表，以WORD或TXT格式输出，未达到规定的指标，在表格中加以区别提示。
4、外部系统对接
实现与市电子审批监察系统、市政府OA系统、政府信息公开系统、局单位网站等数据对接。
系统总体框架设计
在系统进行建设之前，首先需要改进规划信息化基础框架，在此基础上再搭建所需的各个应用子系统。这些应用子系统直接从框架中调用所需的公共基础数据和公共基础功能，应用系统与框架之间实现无缝对接，最终形成一套完整的系统，提高系统开发效率，使构成规划信息化体系的各个应用系统能更好的协同工作，且具有更强的生命力。系统建设的基本思想是运用SOA的理念，将功能单位模块化（服务），通过制定统一的接口规范，实现接口相对独立，用户可以通过服务的自描述文档来组合一个或多个服务构建应用，而无须理解服务的底层实现。规划信息化基础框架的建设应着眼于规划信息化体系的整体需要，通过提供公共基础数据和公共基础功能，将系统开发人员和维护人员从繁重的系统开发和数据维护中解放出来，提高工作效率，可以将更多精力应用于系