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保持国债发行必要规模 适应经济发展客观需要
内容摘要：在我国经济快速进展，投资理财渠道不断增多的状况下，国债发行保持肯定的规模，对于充分有效地发挥国债的重要作用，促进经济进展仍有重要的现实意义。
关键词：国债规模 经济进和进展，对富强市场经济，推动资金市场发育，加快证券业的进展起到了重要作用，国债是推动证券市场、金融市场的重要因素。特殊是近几年国债发行市场的不断改革，有效地协作了中央银行公开市场业务的开展，有力地促进了金融证券业的改革。由于证券市场上交易量最大的是国债，因此，国债市场的进展壮大为金融市场的长期进展打下了坚实的基础，发挥了不行低估的作用。在当前进展和完善我衡市场货币量的筹码，通过公开市场业务，以适应国家经济政策和调整银根的需要，从而有效地促进金融市场的进展和完善。
三、在投资理财渠道多样化的同时，国债发行仍有较大的空间与潜力
随着我国经济的进展，投资理财的渠道不断得以拓展，从“有钱存银行”到投资债劵、保险、基金、信托、外汇、房地产、黄金，理财方式日渐多样化，这对国债发行或多或少会带来肯定影响。由于投资理财渠道增多，投资者投资选择的余地加大，必将在肯定程度上转变原有资金的投资格局，使一部分资金从国债市场切出，引起社会资金的重新安排与调剂。尽管如此，但由于国债有其自身的优势：一方面，国债以国家信用为支撑，信用等级高，无认购和赎回风险，具备了其他同类产品所无法比拟的平安性；另一方面，国债投资方式简洁、敏捷、便利，无需具备较高专业操作技巧，并且收益稳定，到期还本付息，作为这样一大众化投资理财产品，易被一般投资者接受。同时安、有效的，即使其他一些新的理财产品有较高的收益率，但基于投资惯性使然，投资者仍情愿将资金投入到自己有把握的产品上去。由此所打算，国债理财必将仍是时下理财领域的一道亮丽而独特的风景，保持肯定规模的国债发行仍将具有较大的潜力与空间。
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1、从投资需求来看，保持国债适度发行规模有其潜力
2021年3月我国央行统计数字显示，，国债发行额占居民储蓄存款余额的比例还是较低的。同时，随着国债发行的不断改革，国债品种不断增多，国债期限结构设计日趋合理，国债流淌性进一步增加，再加上国债是政府发行的，被誉为“金边债券”，它以其平安性高、收益性高、信誉性高等特点，颇受广阔投资者的青睐，成为广阔投资者所普遍接受和认同的投资选择对象，既为投资者投资理财供应了便捷的投资手段，又为投资者供应了最平安、牢靠的投资保障。尽管目前投资理财渠道不断增加，但相当部分投资者，特殊是中老年投资者仍将把目光盯住国债市场，国债在相当长的一个时期内，仍将是众多投资者抱负的投资选择。因此，国债发行保持适度规模仍有较大的潜力，这也给国债市场的扩展奠定了基础。
2、从国债负担率来看，保持国债发行适度规模有其空间
国债作为一种特别的政府借贷行为，作为财政收入的特别形式，无论是从社会应债力量角度，还是从偿还力量角度来看，都需要有一个适度规模。国债规模及其增长速度与国家、中央的财政收支状况亲密相关。因此，在制定国债发行规模时，要考虑中央财政收支状况，在确定国债发行规模增长速度时，要考虑国债对财政本身的依靠程度状况和国债的负担率。从我国国债的依存度来看，虽然从1994年以来，国债的依存度快速提高，超过了国际警戒线，但这与许多因素有关。但从我国国债的负担率来看，我国目前还是较低的，国外经济学家大多认为，一般应掌握在当年GDP的45％为宜，经济发达。％，％，与欧盟、美均60％的均5％赤字相比，我还是较低的。因此，从静态的国民经济承受力量看，国民经济总体应债力量还是比较宽松的，我国国债发行肯定时期内保持必要规模仍有空间。
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四、保持国债发行必要规模的政策选择
保持国债发行必要规模，有利充分发挥国债的重要功能。而影响和制约国债规模的因素是多方面。因此，笔者认为，应从以下几个方面做好工作。
1、优化国债结构，实现国债结构合理化
合理的国债结构既有利于充分挖掘社会资金的潜力，满意不同偏好的投资者的投资需求，也有利于降低国家筹资成本，减轻财政将来负担。保持国债发行肯定规模必需建立在国债结构不断优化的基础上。因此，首先，调整国债期限结构。针对目前国债大多集中在3-5年期限的中期品种的现状，应遵循“进展短、长期，掌握中期”的原则，可向银行等金融机构发行1年以内的短期国债，增加央行对市场的调控