江苏迈向全面小康的衡量指标及成功实践
汤以伦 根据党的十六大战略部署和中央领导对江苏发展的新要求,2003年,江苏省委?省政府提出了“率先全面建成小康社会?率先基本实现现代化”的奋斗目标?三年多来,江苏坚持以科学发展观统领经济社会各级干部明确工作努力的方向和衡量他们的政绩?三是目标值相对较高,体现率先的要求?作为经济社会较发达省份,经济发展的快慢?人民群众生活水平的高低?生态环境的好坏,将会影响全和全面小康的进程?江苏在全国率先制定全面小康的主要指标和工作要求,确定全面小康的实现时间早于全国,实现的强度和程度高于全国,既是自身增创新优势的现实要求,也是为全国全面建设小康社会大局多做贡献的客观需要?
全面建设小康社会指标的引领作用
在全省人民向全面小康迈进的历程中,全面小康指标体系起到了重要的导向和引领作用?全面小康指标突出富民和以人为本,符合中央提出的贯彻科学发展观以及构建和谐社会的要求?江苏三年来坚持不懈地用这套指标来监测和评价各地的发展状况,考核各级党委政府和领导干部的政绩,就是为了引导各地尽快转变发展观念,在工作中牢固树立和落实以人为本?全面协调可持续发展的科学发展观,在创实绩?谋发展的过程中始终把握正确的政绩观?
在科学监测评价指标体系的激励和引导下,通过转换发展理念,创新发展模式,抢抓发展机遇,提高发展质量,近年来全省全面建设小康社会进程不断加快,综合实现程度持续提升?对照全面建设小康社会四大类18项25个指标的目标值,2005年,全省有12个指标达到目标要求,比2004年增加6个,达到时序进度的指标有23个,比上年增加到4个?一些工作难度大未能达到时序进度要求的指标与目标值的差距也在逐步缩小,如农民人均纯收入2003?,2005年仅相差19元?苏南部分地区率先达到全面小康社会的指标要求,成为江苏全面小康建设的先行军?经监测评估,到2005年末,苏州?无锡两市及其下辖的昆山?张家港?常熟?吴江?太仓和江阴市达到了江苏全面建设小康社会指标要求?2005年苏州?无锡市人均GDP分别达54165元和50964元(按常住人口计算),城镇居民人均可支配收入为16276元和16005元,农民人均纯收入为8393元和8004元?6个县级市的人均GDP均在5万元以上,城乡居民收入分别达16000元和8000元以上?
从已达标地区的实践看,这些市?县都非常注重以百姓得到实惠为依据?以人民满意为标准来发展生产力,不断提升居民生活水平和质量,让广大人民群众共享发展的成果,同时千方百计发展社会事业和保护生态环境?昆山市通过实施“三有工程”?“五道保障”,积极推进“富民工程”,有力地促进了全面小康建设?对昆山全面小康的达标情况,省统计局曾利用计算机辅助电话调查系统,按照科学的随机抽样方法,专门组织了一次“昆山百姓话小康”的民意调查,结果显示:%的人认为昆山已经达到全面小康标准,%%?这一认可是人民群众得实惠?亲身感受的真实体现?江阴市全面推进道路植绿?城市增绿?村庄添绿,投入数亿元进行成片造林,提高了城市绿化和森林覆盖率,这两项指标均于2005年底达到全面小康标准?
“十一五”江苏全面建设小康社会之路
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