常州十三五医疗机构设置规划征求意见稿.pdf

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全方位、全周期的健康
服务，为加快建设“强富美高”新常州贡献力量。
（二）基本原则
- 3 -
医疗机构服务半径适宜，交通便利，形成全覆盖医疗服务网络，
布局合理。从实际医疗服务需求出发，注重科学性与协调性、公平
与效率的统一，保障全体居民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。

强化卫生全行业管理理念，完善医疗服务体系规划，推进医
院与基层医疗机构的整合，推进公立医疗机构与社会办医疗机构
的合作，推进预防、医疗和康复护理服务链条整合，促进医疗资
源配置效率最大化，提高医疗卫生资源整体效益。

以健康需求为导向，有效地发挥政府调控和市场调节的作
用，统一规划全市医疗资源布局，明确各级各类医疗机构功能定
位，科学合理确定各级各类医疗机构的数量、规模及布局。

合理控制公立医院数量和规模，进一步鼓励和引导社会资本
在医疗资源薄弱地区举办上规模有特色的医疗机构。规划期内重
点加强康复、精神卫生、传染病、老年护理等薄弱专科和家庭病
床、医养融合、慢病防治等供需矛盾突出的专科建设。

遵循卫生计生工作基本方针，中西医并重，保障中医、中西
医结合医疗机构的合理布局和资源配置，充分发挥中医在慢性病
诊疗和康复领域的作用。
- 4 -三、设置规划
（一）总体目标
通过科学规划、合理布局，进一步提高我市医疗服务的可及性
和公平性，扩大优质医疗卫生资源的覆盖面，提升医疗卫生资源的
利用效率，满足广大人民群众多层次多样化的医疗服务需求，着力
解决城乡居民主要的健康问题，构建适应我市经济社会发展，体系
完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，
为实现2020 年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和持续
提升人民健康水平奠定坚实的医疗卫生资源基础。
（二）主要指标

到 2020 年，我市服务人口规模将达到 570 万,医疗机构总
床位数提升至每千常住人口 张，分别高于 张和 张，总床位数为 36300 余张。其中，适
度控制公立医院单体规模不合理增长，公立医院床位数保持在适
宜水平，总床位数每千常住人口 张；社会办医总床位数提
升至每千常住人口 张；基层医疗机构总床位数提升至每千常
住人口 张。

到 2020 年，全市每千常住人口执业（助理）医师数不低于
2. 55 人，每千常住人口护士数力争达到 3. 18 人，医护比逐步
达到 1：1．25，市办及以上医院床护比不低于 1：。每万常
- 5 -住人口全科医生数 人。社会办医规模进一步壮大，非公立医
疗机构床位数和服务量占比达到 25%左右。

到 2020 年，全市医疗机构病床使用率保持在 90%以上；二
级综合医院平均住院日≤ 天，三级医院平均住院日≤8 天。医
疗服务体系进一步完善，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下
联动的分级诊疗制度基本建立。医联体覆盖率 100%，基层医疗
机构诊疗量占总诊疗量比例达到 70%以上，县（市）域内就诊
率达到 90%左右。医疗服务整体能力和水平处于全省先进行列，
部分临床专科达到全省领先水平。
四、医疗机构设置
（一）公立医院

功能：三级医院是向多区域提供以高水平专科医疗服务为
主，兼顾预防、保健和康复服务并承担相应的高等医学院校教学
和科研任务的综合或专科区域型医疗机构。 规划总数 18 所