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试论基础设施规划对城市发展的影响
摘要:城市的基础设施建设是整个市政建设的重要环节。基础设施是城市公共服务的物质载体,同时也是社会经济发展的重要基础,是一个城市体现现代化水平的重要标志。在一定程度上来说,基础设施的建设左右着一个增大。例如,人民生活水平提高,人口规模的增长和经济的快速发展,需要大量的水电、煤气、用地等资源,而这些资源都是有限的,并且大多数是不可再生的。这就导致负荷的提高与资源短缺之间的矛盾。
由于我国现代的环境意识相对落后,城市垃圾,生产生活污水等都没有得到很好的处理,直接影响了城市环境,造成严重的视觉和嗅觉污染,给城市居住环境造成很大的负面影响。
我国的城市基础设施大多数是由政府来建设和管理的,在投资、运行、管理等方面都是政府作为唯一的投资主体来进行的。这就导致了基础设施的建设管理完全来源于政府的财政预算等社会途径,其对建设资金的投资来说简直是杯水车薪。
对基础设施的管理存在着一定的误区和漏洞。我国在对城市基础设施的建设投资时,大多数采用的是政府拨款,这就使得投资和管理严重脱节。政府投资,建设和管理为项目单位负责,这样政府职能部门无法对其进行有效的监督检查。另外,项目的建设管理大多采取项目指挥部的组织形式,它属于临时机构,已经与现代企业的制度不符,存在着很多的弊端和漏洞。
市场竞争愈演愈烈,对基础设施的管理带来冲击。很长一段时间我国对水、电、气等进行的是福利性低收费,财政补贴、扩大生产都是依靠国家的投资来解决的。然而市场的力量是巨大的,为适应其变化,收费的性质和方法等都必须进行改革。虽然今年来国家对水电气的价格进行了调整,但还是未达到成本的价格水平。并且随着市场经济的继续快速发展,这种弊端将越来越严重。

三、进行城市基础设施规划的原则和应注意的问题
(一)建立城乡、区域协调发展的规划观
近年来城市区域化的发展迅速,区域间的交流也越来越频繁。因此在进行基础设施规划的时候,要从区域的角度对规划进行调整,在保障本区域的发展之外,还要保证城市和区域之间的整体发展,统筹城乡和区域的协调发展。
(二)坚持可持续发展观
基础设施是引导和支持城市发展的重要方面,它的结构、质量和数量形态等已经延伸成为了城市增长功能的导向性因素。因此,基础设施的规划和建设应与城市的可持续发展的步调保持一致。现阶段,城市受交通拥挤、垃圾污水污染、空气污染、地面沉降等因素影响,基础设施的规划和建设相对缓慢,基础设施的投资远远低于城市的经济发展。在加大基础设施投资的基础上,还要注重自身各方面的协调发展。
以城市交通为例。交通可以说是城市基础设施的重中之重,解决城市的发展问题,首要的就是解决交通问题。首先建立起立体的交通信息系统,优先发展地铁、轻轨等轨道交通。因为轨道交通是解决交通拥挤最有效的方法,它具有运输量大、运输速度快、节约能源、保护环境等优点,同时还能够强化城市区域的联系。
(三)基础设施的经济政策和市场政策
城市基础设施的建设企业大多是服务性质的,它主要是以提高社会效益为目的的。因此政府要运用各种经济手段和优惠政策,加大对企业的扶植政策,在部分设施中推行有偿服务,提高企业做好基础设施建设的积极性。
(四)技术设施与防灾系