耕地承包经营权流转调查报告.docx

耕地承包经营权流转调查报告
尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下载本文档，下载文档是 收密的，所以请先阅读再下我，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利，事业生产成本，提高了
农业生产率。省级种粮大户吴金友说：
“耕地流转形成规模连片经营， 便于统一
管理，特别利于二化螟等病虫害的统一
防治，降低成本。我就是从规模中出效
益，去年流转耕地790 亩，耕田和收割
都是机械化操作，另外在管理上每亩可
以减少 4 － 5 个工日， 实行规模种植比分
散种植每亩可多赚100 元左右，今年我
还要继续流转经营 ” 。
（二）增加农民收入。土地流转之
后，对促进了农民收入增加。一是转出
方增加了土地经营权收益。莲花镇五坦 村老农张银山给我们算了一笔帐，他今
年 66 岁，全家 7 口人，有承包田 10 亩，
儿、媳均到杭州打工，只留二位老人在
家，去年靠雇工种田，成本高，收入低。
每亩田扣除耕种收成本140 多元， 农药、
化肥、种子的成本40 元，其它管理雇工
25 元/工（自已平时用工不算），只获纯
收入 200 斤稻谷。而今年通过流转出租
收取承包田的租金，每亩纯收入达600
斤稻谷，比自己雇工种田每亩增加收入
400 斤稻谷。他家 10 亩承包田的收入，
比流转前自已种增收 4000斤稻谷。 如果 按市场价 78元/100斤稻谷计算， 每年可
直接增加家庭收入3120 元。 二是转出方 可以从事二、三产业或者外出打工，获 得更多的收入。如莲花镇五坦村人口
1300 多，有 400 余人因耕地被流转，而
放心在外打工，从而增加收入。三是转
出方或周围农民被转入方雇用从事管
理、农事操作等而增加收入。如廿里镇
养殖大户徐金泉，每年要支付彭家村农
民雇工工资
万多元；衢州市桂花苗木
开发公司，每年支付给全旺镇郎家村农 民雇工工资万元
（三）促进农业产业化发展。耕地
流转实行土地规模经营， 生产单位增大，
实力增强， 有条件进行农业产业化经营。
近年来，衢江区农村土地流转主要是围
绕粮食、水果、生猪、水产等支柱产业
的整体发展，使衢江种粮大户专业合作
社，廿里水产协会、衢江三元猪协会、
莲花食用茵协会等农民专业合作经济级 组织能发挥更大的作用，在适度规模经
营的基础上以市场为导向， 实现农工商、
种养加、产供一体化经营。
（四）促进农业科技创新。实现土
地规模经营，在连片的耕地上有利于土
壤改良、统一选用优良品种和新的科技 项目研究攻关、试验示范推广；有利于
发展特色农业、效益农业、规模农业。
三、存在的问题
（一）部分农民对耕地的依赖性过
强，影响了耕地流转量的增大。一是农
民恋土观念严重。当前，尽管有很多农
户弃农经商、外出打工，但对土地留恋
很深，一边打工挣零钱，一边还要照顾
家中责任田的情况普遍存在。二是国家
取消农业税，给种粮农户直接补贴，再
加上市场粮价上浮因素，有些农户对流
转租金要价高，致使开发商流转成本增
加，直接抑制投入产出的效益比。三是
现有富余劳动力转移途径有限。四是在
整片耕地中， 只要有少数农户不愿流转，
就不能形成连片种养，从而满足不了投
资者连片的要求，使投资者放弃流转经
营项目， 导致影响其他农户的正常流转。
（二）土地流转出现的纠纷增多。
一是农户之间的纠纷。近年来由于耕地
产出效益偏低，使个别农户将土地使用
权有偿转让给其他农户，而现在看到粮
价及农产品价格上涨，政府出台了相关
优惠政策，现在又想要回耕地使用权。
但转入方又不愿意轻易改变合同，从而
产生矛盾和纠纷。二是农户与村委会之
间的纠纷。过去，有的农户由于种种原
因把自己的耕地退回给村委会后，村委
会又将其耕地转包给其他农户耕种。近
年来，由于国家 “一免三补 ”政策的落实，
引发了农民新一轮的种养热和承包热。
现在这部分弃耕农户又找到村委会索要
原本属于自己的耕地，由自己来经营，
因此产生纠纷。
（四）农户地块小而且分散。家庭
经营承包时，为了公平，把同一等级的
地块，按照总户数进行了等分，使得所
有农户地块小而且分散。这样就影响了
转入农户扩大规模经营的积极性。
（五）土地流转操作程序不规范，
法律意识淡薄，私下口头协议的多，签
定书面合同的少。到 2004 年底，我区万
亩流转土地中签订书面合同的为万亩，
占 % 。农户间的耕地流转大部分都是口
头协议。大洲镇流转的 1050 亩耕地中，
有 % 的农户在流转中签订了土地承包流
转合同，但其中有少数农户虽然签订了
土地流转