商都县贫困户自身发展不足致贫帮扶措施研究.doc

商都县贫困户自身发展不足致贫帮扶措施研究
摘要:现采用文献资料法、数理统计法和问卷调查法等方法,对内蒙古商都县贫困户自身发展动力不足所致贫的农户进行问卷调查,通过对调查结果的分析,发现商都县因自身发展不足致贫返贫农户中,普遍存调查发现,贫困户村民因为自身受教育程度低,知识文化水平有限,在建房、养殖等方面面临资金短缺问题时,他们往往不知该如何申请扶贫专项贷款,即使金融贷款机构工作人员和扶贫工作队队员向贫困村民详细讲解贷款条件和程序,贫困村民中的好多村民仍旧表示听不懂,不愿意贷款。再者金融机构贫困户信用体系不完善,为降低违约风险,信贷员需要调查贫困户的经济条件与还款能力,由于贫困户都处在偏远村落,交通不便,该工作将耗费大量人力物力,加之以往村民贷款还贷率低,银行贷款机构往往不愿意贷款给他们。
(二)生产素质低且劳动力流失严重
一些贫困农户虽然具有一定脱贫意识,但是没有根据自身条件,选择与其自身能力相符的脱贫产业,这将加大了发展的风险性与未知性。随着科技的进步,种植等技术也在进步,但是一部分贫困户对传统种植具有依赖性,不愿进行技术更新,因此推广新型种养植技术遇到了极大阻力。再加上城镇化的原因,贫困户中,年轻劳动力都选择去大地方打工,村里壮实劳力稀缺,老龄化趋势日益严重,使得接受现代先进农牧技术的难度也随之增加。 (三)贫困户与非贫困户关系紧张
当前农村的主体依然是广大非贫困户,县政府在把大多数精力放到脱贫攻坚和贫困户身上的同时,对整村集体发展和非贫困户的关注便会少很多,当各类优惠政策集中抛向贫困户时,非贫困户难免会心生嫉妒和不满,尤其是看到一些贫困户游手好闲、不劳而获,一夜之间便可以赶上自己几年的劳动成果,不满的情绪便更加暴涨,从而导致贫困户与非贫困户之间关系紧张,非贫困户经常对村内的工作投反对票,影响甚至减缓整村发展。“不患寡而患不均”,人性如此。 在贫困户享受着各类扶贫政策优惠的时候,一些没有被定为贫困户的边缘户,不断地进行着各种反映情况,乃至于上访。而一些贫困户,拿到政策优惠,不是去进行发展产业或者是改善生活,而是去赌博,一天到晚在牌桌上,更加加劇了新的社会矛盾。没有被纳入到贫困户范畴的边缘户,为了达到被纳入的目的而分户、分家,年轻人全出去务工而把老人留在家中,各种丑态百出,只为纳入贫困户而享受政策。
四、帮扶措施
(一)加快开发满足贫困户需求的金融扶贫信贷产品与服务
改进已有贫困户信用评定方法, 在贫困户自愿申请的基础上,由扶贫部门深入了解,确定信贷资金需求额,调整信贷投放比,避免资金外流,保证资金使用率。结合贫困户实际情况,建立可量化的贫困户信用评价体系。寻求保险行业等其他金融扶贫合作伙伴,满足贫困群体各类资金需求。结合不同致贫原因, 有针对性地开发金融扶贫模式。从贫困户贷款需求出发,拓宽金融扶贫服务范围,实现金融产品与服务类型的转型、升级,建立与农产品生产、加工企业及农药、化肥农资生产商等企业间的合作关系,增加贫困地区农产品销售渠道,在保证贫困户拥有购买农资便利条件的基础上降低成本,实现金融扶贫与农业电商间的结合。
(二)强化职业技能培训与扩宽就业渠道
要进一步加快贫困户职业技能培训与增加就业渠道。一是县乡两级扶贫部门以贫困村为单位选送培训对象,参加集中培训。