岳阳市总体规划样本.docx

第一章概述
一、城市概况
1、地理位置及行政区建制
岳阳位于湖南省东北部，处洞庭湖与长江汇合口东岸，其东邻7工西省宜春、九7工和湖北省咸宁市，南抵湖南省长沙市，西接湖南省益阳、常德市，北连湖北省咸宁、荆州市。
岳阳市辖汨罗、,、;;;中心城区现有2个水厂，日生产能力为40万吨，现有大、中型企事业自备水厂40余家，日综合生产能力达284万吨；现有一座日处理能力为10万吨的南津港污水处理厂；城镇生活污水集中处理率70%;生活垃圾无害化处理率达到100%;已建防洪堤13条，,其中长7工堤防3条，;洞庭湖防洪堤10条，,防洪堤均已达到白年一遇抗洪能力。
二、存在的主要问题
近十年来随着岳阳经济和城市建设的快速发展，城市发展中也出现了一些亟待解决的问题与潜在矛盾，主要体现在：
1、财政收入占地区总产值的比例较低。
,，，%,在长7工沿岸13个地级市中排名12位,%,%,说明岳阳投资效益不高，地均产出少。
2、土地资源与开发现状矛盾突出。
土地开发的粗放型特征造成了土地资源的相对稀缺。由于基础设施的落后和城郊结合部的无序发展，导致大量的零散和城乡插花地段的形成，同时，对于
应予保护的山、林、湿地、水面也不断被侵蚀，导致成片、成规模、可供开发的土地不多，且重复拆迁成本高。
土地的粗放型开发，导致政府土地收益率低，使政府无从用土地资源作为经济杠杆，经过城市规划对城市发展进行宏观调控。新区开发、旧城改造在宏观上没有从空间和土地资源进行最合理的配置，城市的土地供应盲从局部利益和项目引资，从而导致土地供应的过度自由化，难以达到城市规划要求的土地资源的合理配置。
3、城市中心区内向填充速度较慢，外向扩张偏快，其它组团发展相对滞后。
中心区内向填充速度较慢，外向扩张偏快。主要表现在中心城区内部的冷水铺分区、城陵矶分区、湖滨和奇家岭分区发展较慢，出现”空白”荒地和城中村现象，土地使用模式粗放；部分地区和地段出现突破总规界线，呈”线状”扩散，如京珠高速公路连接线两侧地段、岳新公路两侧地段。导致这种情况的主要原因是一方面引导调控力度不够如城陵矶、湖滨；另一方面部分地区开发成本较高，主要是私房拆迁量大如冷水铺、洛王、奇家岭一带。
近年来中心城区建设规模扩张较快，其它组团缺乏吸引力，发展较慢，”分散组团式”城市布局受到一定程度的冲击。一方面中心城区用地东、南方向已经突破96总规范围，南面沿岳兴路呈线状发展到郭镇如民族学院、职业学院等,东面沿京珠高速公路连接线呈线状发展；另一方面启山-柳林-林角佬组团，路口-陆城组团发展缓慢。
4、城区的工业用地现状布局较分散。
当前，已形成以行政区划为单元的多个工业区。中心城区的铁西工业区、七里山工业区；东部岳阳经济开发区的康王工业区、白石岭工业区；南部湖滨工业区；西部启山工业区；北部城陵矶工业区、云■溪工业区。各工业区在引进工业项目