乡镇动物屠宰检疫存在的问题及对策.doc

乡镇动物屠宰检疫存在的问题及对策
林景川 张钦逊 摘要 阐述了乡镇动物屠宰检疫中存在的主要问题,并提出了相关对策,以期为动物的屠宰检疫提供参考。
关键词 动物;屠宰检疫;问题;对策
中图分类号 文消毒设施简陋,动物防疫条件差
多数乡镇屠宰场是由旧厂房改造,普遍存在着污水、污物三化排污没有达标,或屠宰车间光源不足,消毒池不落实、消毒流于形式等问题,且缺乏必要的病畜隔离舍、急宰间、病害肉无害化处理设施,动物防疫条件不高,加上屠宰工艺原始、落后,以致屠宰场内的动物疫病时有发生并成为疫源地,既不利于屠宰管理,也不利于全县动物疫病的防控。
宣传不到位,群众认识有偏差
群众对检疫工作的重要意义了解不够,特别是在农村地区对于未经检疫的动物产品禁止销售很不理解,进而不支持、不配合。这种意识使群众普遍缺乏在购买动物及动物产品时索取有效检疫证明的习惯,缺少了群众的普遍监督,逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。作为动物及动物产品的生产者和经营者,对动物从销售到变为动物产品的过程中要经过产地检疫和屠宰检疫2次检疫也很不理解,认为是重复收取检疫费,影响了检疫工作的进一步开展。另外,由于检疫人员大多来自社会兽医,导致检疫行业在社会上的地位很难提高,检疫职业的神圣感和荣誉感在队伍内部也难以树立起来,这也是制约检疫工作进一步提升的重要因素。
屠宰管理制度不严,肉品未检出场仍然存在
多数屠宰场因个人投资,管理粗放,重收费轻服务,门卫制度不健全,场外的生猪未经检疫和查证而随意运载出入,有的甚至将病猪偷运进场屠宰。个别场让未经宰前检疫的放血致死猪进场续宰,或让场外白条肉入场盖章收费,或采取多宰少收费拉拢经营者,甚至允许农村边远摊点不到场屠宰而按月“承包收费”,一定程度地扰乱了管理秩序,使社会上私屠滥宰行为未能得到有效遏制。再者,屠宰场普遍存在着检疫人员尚未上班实施宰前检疫就先屠宰生猪甚至加盖定点印章让肉品出场的现象;有的以“全天候服务”为借口,利用检疫人员午后休息、下班时间,让经营者随到随宰而逃避检疫上市销售,甚至是急宰病猪并盖印让其混入市场,使动物屠宰检疫工作难于落实到位。
市场执法力度不足,肉检漏洞存在
1996年以来,国家对上市生猪及时提出了“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理办法,对遏制私屠滥宰、病害肉类上市,维护消费者合法权益等起到了一定的积极作用。但目前市场上对肉品凭“两证两章”上市的管理抓得不严,个别经营者有空可钻,有的将偷宰的猪肉分成零块混入集贸市场与有检疫标记的猪肉混杂出售;有的私刻印章仿冒等,特别是一些病、死猪肉逃检更厉害,私下屠宰,利用管理人员休息时间伪装上市,混杂出售。也有的直接进入消费领域卖给饭店、宾馆、学校及肉类加工场所等;有的在农村隐蔽分散出售,私宰逃检现象禁而不止,动物检疫工作实施难于到位。
法律规范的缺陷
《中华人民共和国动物防疫法》自1997年颁布以来,一直未出台操作性较强的配套法规,有些法律衔接存在空白点,监督管理存在死角,法律缺乏震慑力,这些情况加大了执法工作的难度。如动物防疫监督部门执行监督任务的方式,条款只规定了动物防疫监督部门对动物及动物产品的留验、封存和处理权,而