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霍金豪森律师事务所
Exon-Florio Process: Investigation“埃克森—弗罗里奥”程序：调查
CFIUS继续审查交易对国家安全的影响
CFIUS 可以正式会见交易方，讨论有关情况
减缓协议谈判
CFIUS霍金豪森律师事务所
Exon-Florio Process: Investigation“埃克森—弗罗里奥”程序：调查
CFIUS继续审查交易对国家安全的影响
CFIUS 可以正式会见交易方，讨论有关情况
减缓协议谈判
CFIUS 口头通知国会有关委员会相关交易初审已进入调查阶段
调查必须在45天内结束
向总统提交正式报告
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Exon-Florio Process: Presidential Action “埃克森—弗罗里奥”程序：总统的决定
总统应在调查结束十五天内决定是否行使权力阻止或限制该交易
总统必须向国会报告其决定
对决定的详细解释
对所考虑因素的说明
如果总统认定存在国家安全的威胁，他可以
禁止交易方完成交易
如果交易已完成，要求外国投资方剥离
自1988年以来，总统只行使过一次权力来阻止交易完成
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Exon-Florio Process: National Security Mitigation Agreements“埃克森—弗罗里奥”程序：国家安全减缓协议
当交易涉及国家安全因素时， CFIUS或其成员机构可以寻求与交易方协议降低风险
根据不同的国家安全考虑，减缓协议在范围和目的上各有不同。 例如：
将敏感资产放入美国人管理的单独分支机构内运营
保护关键的基础设施
保护合法的电子监控
雇佣可靠人员从事敏感工作
向美国政府报告违反国家安全的情形
对美国境内的关键基础设施进行维护
保证美国政府官员获取敏感技术
接受减缓协议对于获得CFIUS批准非常重要
在“埃克森—弗罗里奥”申报前提议进行减缓协议的讨论
对遵守减缓协议的监控
执行减缓协议
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Administration of Exon-Florio: Recent Cases “埃克森—弗罗里奥”程序：最新案例
中国海洋石油公司
收购方性质-政府所有
收购资产性质-敏感的能源部门
国会的反应
迪拜海港世界
收购方性质-政府所有
收购资产性质- 港口部分属关键基础设施
9/11事件之后美国强化安全环境
国会的反应-政府表现不佳
加速催化对“埃克森—弗罗里奥”法案的修改
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Legislative Proposals to Amend Exon-Florio 关于修改“埃克森—弗罗里奥”的提案
在迪拜世界海港案之后，有许多关于修改“埃克森—弗罗里奥”的提案
国会职能的扩大和正式化
要求对所有涉及外国政府所有权/控制权的交易进行调查
根据风险水平对国家进行分类
延长对交易的初审期限
增加CFIUS的成员单位，并改变其领导部门
制定CFIUS内部审议程序
关于今年是否会通过上述立法的前景并不明了
政府已非正式的接受部分修改意见，并有可能颁发行政令使这些调整正式化
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Exon-Florio: Strategic Considerations for Investors “埃克森—弗罗里奥”：投资者的战略化考虑
是否进行自愿申报
买卖双方有着不同的利益考虑
好处：提供“安全港”
将通过 “埃克森—弗罗里奥”审查作为完成交易的条件
交易各方在提交申报时的合作义务
确定可以接受的减缓协议标准
申报的时机
第三方的作用
审查程序中的优势地位
减缓协议；交易完成后对经营活动产生的影响
知会关键的国会委员会
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European National Security Reviews on Foreign Direct Investment欧盟对外国直接投资的国家安全审查
和美国一样，一些欧洲国家也规定有权阻止或限制涉及国家安全考虑的外国直接投资：法国，德国，英国
与美国体制一些相似之处：
英国和法国可以对投资规定条件。
与“埃克森—弗罗里奥”的一些重大不同：
某些投资要求预先通报
对于制造或发展军事武器以及特定加密系统的德国公司，非德国公司在收购其2