第7章-公共项目的经济评价.ppt

公共项目评价概述
公共项目的效益和费用
公共项目的经济评价方法
本章学习的主要内容
公共项目评价概述
第一节
公共项目又称为公共工程或公用事业项目，主要是指由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目，包括交通运评价时，更倾向于用最后的两种评价准则，即增量法，保证每增加一单位的投资都带来最大的效益，判别标准见表7-3。
B/C
B-C
结论
等于1
等于0
方案取舍临界点
大于1
大于0
方案可行
小于1
小于0
方案不可行
例7-1: 设A、B、C为互斥项目方案，各方案每年的效益与费用如表7-4所示，采用效益费用比法进行评价选择（i = 10%）。
解：由表7-4计算可知，三个方案的效益费用比均大于1，都是可以考虑接受的方案，其中C方案的效益成本比最大。但要判定哪 一方案最优，应采用增量效益费用比指标进行判断。表7-5给出了比较过程的结果。
表7-4 三个方案的收益费用比计算表 单位：万元
方案
收益和费用
0 1-20
现值
（i = 10%）
（B/C）
（B﹣C）
A
收 益
费 用
150
625 50
1277
1051

227
B
收 益
费 用
105
500 37
894
815

79
C
收 益
费 用
63
200 25
536
413

123
表7-5 增量收益费用比计算表 单位：万元
根据表7-4，表7-5计算与有关结论可知，A方案是最优可行方案，故应接受A方案。
方案比较
增量收益现值
⊿B
增量费用现值
⊿C
（⊿B/⊿C）
（⊿B﹣⊿C）
评价结论
A与B
383
236

147
A优于B，淘汰B
A与C
741
638

103
A优于C，淘汰C
（二）评选的步骤
由上述例子可见，费用效益分析法的原理并不复杂，但是其准确性直接依赖于对备选方案的系统性分析，其评选步骤如下：
（1）定义项目主要目标。
（2）建立所有可行的、互斥的、待比较的公共事业可行性方案，对于那些明显不符合规定，达不到预期目标的，应该首先给予排除，从而简化整个比选过程，节约人力物力。
（3）在费用效益分析中，首先需要规定各方案进行比选的比较期，将方案比选的口径统一。
（4）确定受益范围和受益内容。分辨内部效益和外部效益。对效益进行分类，判断各种效益能否用货币进行直接测算，不能直接测算的能否通过其他方法间接测算。
（5）确定费用影响的范围及其内容，确定外部费用和内部费用，判断各种费用能否用货币进行直接测算，不能直接测算的能否通过其他方法间接测算出来。
（6）正确选用折现率。
（7）采用费用效益法比较待选方案。
（8）进行补充分析，最终确定最优方案。
（三）费用效益分析法应用举例
（5）确定费用影响的范围及其内容，确定外部费用和内部费用，判断各种费用能否用货币进行直接测算，不能直接测算的能否通过其他方法间接测算出来。
（6）正确选用折现率。
（7）采用费用效益法比较待选方案。
（8）进行补充分析，最终确定最优方案。
（三）费用效益分析法应用举例
二、费用效果分析法
费用效果分析法又称费用—效能分析法或成本—效能分析法，是在公共项目评价时，其效果（产出或收益）难以用货币单位计量时采用的方法。此方法在原理上与费用效益分析法有相通之处，但又有自身的不同特点。此方法广泛用于国防、航天、教育、医疗、环保等公共项目的评价中。
（一）基本原理与要求
在费用效果分析中，费用是用货币单位计量的，而效果（或效能、效用）是用非货币单位计量的，它是对项目目标的直接或间接度量。
二、费用效果分析法
费用效果分析法又称费用—效能分析法或成本—效能分析法，是在公共项目评价时，其效果（产出或收益）难以用货币单位计量时采用的方法。此方法在原理上与费用效益分析法有相通之处，但又有自身的不同特点。此方法广泛用于国防、航天、教育、医疗、环保等公共项目的评价中。
（一）基本原理与要求
在费用效果分析中，费用是用货币单位计量的，而效果（或效能、效用）是用非货币单位计量的，它是对项目目标的直接或间接度量。
二、费用效果分析法
费用效果分析法又称费用—效能分析法或成本—效能分析法，是在公共项目评价时，其效果（产出或收益）难以用货币单位计量时采用的方法。此方法在原理上与费用效益分析法有相通之处，但又有自身的不同特点。此方法广泛用于国防、航天、教育、医疗、环保等公共项目的评价中。
（一）基本原理与要求
在费用效果分析中，费用是用货币单位计量的，而效果（或效能