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山区民营经济情况及调整建议
山区民营经济的地位和作用已经被很多人所理解。在整个经济发展中
的作用越来越大。在确定以建立社会主义市场经济为改革的目标后，
山区民营经济更具有不可替代的地位，能够说，没有山区民营经济就
不会有山区的市场经方面仍有很多不公平。如私企的工商注册费也要比国营企业高出 500 元。
、对在市场准人方面的限制较多使得它们不得不在一个扭曲的环境
中生长。山区民营企业不能从事金融，电力、保险、电信等垄断行业。
再如为了实现国企脱困，通过债转股和资产剥离，国家免除了山区国
企每年数十亿元的利息负担，可见，国企仍然享受软约束的优惠。在
同一个市场中具有硬约束的民营企业和软约束的国营企业竞争，前者
必然处于不利地位。
、民企最大的困难还在于融资。山区极少有民企成为上市公司，几
乎不可能从股票市场上得到融资。而四大商业银行主要是为国企服务
的，而不是为最能有效使用资金的民营企业服务的。根据恩施州人民
银行 2000年年报，在所发放的企业流动资金贷款中，只有不到百分之
一是借给个体户和私企等民营企业的。
、山区民营经济发展的法律环境逐渐具备，但是法律的执行还有很
多问题。“有法不依”、“执法不严”、“以言代法”等情况还很多。
民营企业常常受到骚扰和不公正对待，尤其是常常成为乱收费、乱摊
派的对象。
二、山区民营企业面临新机遇
第一是山区国营企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好
的机遇。在山区，民营企业以中小型企业为主。随着国民经济战略性
调整加快和国营企业改革的深人，山区民营企业的发展条件会越来越
好。党的十五届四中全会提出从战略上调整国营经济的布局，国营经
济要“有进有退”，要“有所为有所不为”。国营经济的“退”就是
山区民营经济的“进”，国营经济退出的市场空间主要是竞争性行业，
它将主要让给山区民营经济去发展。第二是在中国加入WTO山区民
营经济发展带来的很大机遇，中国加入 WT群来的挑战，主要是在产 业组织、企业经营战略、产业重新定位、引人现代管理诸方面。山区 受地理、区位因素影响，外企鞭长莫及，对山区民营经济的影响不大，
相反，因为加人 WTOt味着在那些原来不许外国企业进入中国市场和
在中国市场的发展受限制的产业对外国企业将逐渐开放，既然对外国
企业开放，必定也会让本国民营经济进人。所以，在产业开放民营企
业的发展领域将大大扩展。很多县市已将“经济民营化”列人了地方
经济发展的主要战略。第三是国家实施西部大开发提供的新的历史性
机遇。西部大开发也将促动西部的产业结构和所有制结构的深人改革，
相当一部分地方都提出大力推动国营企业改革和发展的同时，放手发
展非公有制经济 121。很多县市已将“经济民营化”列人了地方经济发
展的主要战略。
三、调整构想
（ 一） 民营企业自身增强活力，壮大实力对于早期发展的民营经济来说
确实面临着一个如何进一步发展，或者说二次创业的问题。这是一道
“坎”，跳过了这道坎，民营经济就会上升到新的层次。首先，要进
一步解放思想。克服自卑与自负两个方面的问题。理应充分理解到民
营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，从而理直气壮的推动民
营经济的壮大和提升。其次，继续发挥自己的比较优势。所谓市场经
济，说到底就是每个人