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招投标专项监督检查报告
投标是一个投标招标的专业术语，是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或投标邀请书所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。大多数国家政府机构和公用事业 共 61 页



（三）对招标活动中执行国家法律、法规以及集团公司相关管理制度的情况进行监督；
（四）协调解决招标监督工作中的有关问题；
（五）受理对招标活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为；
（六）建立招标监督工作档案。
第六条 所有招标活动，均应成立招标监督小组。监督小组由纪检、监察、审计、法律和其他有关人员或上级监察部门指定人员组成，监督小组人数不得少于二人。监督小组人员不参与具体招标业务工作。
监督小组主要职责是：
（一）检查资格预审人员、评标人员的组成情况；
（二）参加与招标有关的各类会议，负责对资格预审、开标、评标、定标和合同签订等主要过程进行监督；
（三）对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见；
（四）出具招标监督报告；
（五）其他需要监督的有关事项。
第七条 集团公司监察局负责：
（一）对系统各企业建设工程中属于集团公司重点监督管理的招标活动进行监督；
（二）对系统各企业单项技改和检修特殊项目投资超过500万元人民币的招标活动进行监督；
（三）对集团公司组织的重大招标项目进行监督；
（四）对本部基本建设单项合同估算价在50万元人民币及以上，以及物资采购（办公用品）单项合同估算价在30万元人民币及以上的招标活动进行监督。
除上述四款外的招标活动，监察局可根据具体情况实施监督。










第八条 子、分公司监察部门负责：
（一）受集团公司委托，对有关招标活动进行监督；
（二）按照子、分公司规定的范围，对所属企业的相应招标活动进行监督；
（三）对子、分公司本部的招标活动进行监督；
（四）对所在地区关系重大、子分公司认为需要监督的项目进行监督。
第九条 集团公司直属企业、基层企业监察部门负责：
（一）受集团公司、子分公司委托，对有关招标活动进行监督；
（二）对上级监察部门直接监督之外的招标活动进行监督。
第三章  监督内容
第十条 招标前期监督
招标前期监督是指对招标计划相关的招标形式、招标组织方式、评标委员会构成及人数、招标范围及资格预审等内容进行的监督。
（一）法定公开招标项目的招标公告是否在国家规定的媒体上发布；将法定公开招标的项目改为邀请招标是否经过研究和上级审批，有无化整为零或违反集团公司管理要求规避招标的行为；
（二）招标代理机构是否具有集团公司要求的相应资质和专业经验；
（三）招标文件的编制是否按集团公司招标管理的有关规定执行，是否报上级单位审批；
（四）招标领导小组、评标委员会的产生时间、人员组成、结构比例等是否符合国家和集团公司相关规定并按程序报上级单位批准；
（五）邀请招标方式下，被邀请投标人是否按照要求不少于三家，被邀请投标人的名单是否经项目单位招标领导小组研究提出，是否有会议记录及签字手续；
（六）资格预审是否按确定的资格预审标准和方法对投标申请人进行预审，是否有会议记录和相关签字手续；是否按照资格预审结果确定投标人短名单；










（七）招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日是否不少于20日。
招标承办部门应于资格预审前5个工作日通知监察部门；监察部门负责撰写招标前期监督报告（见附件1）；委托监督的应于资格预审后5个工作日内将招标前期监督报告报委托的监察部门。