第七章工程项目的国民经济评价.ppt

第七章工程项目的国民经济评价
国民经济评价参数
影子价格
在大多数发展中国家，包括我国在内，都或多或少地存在着产品市场价格
的扭曲或失真现象。而在计算工程项目的费用和效益时，都需要使用各类产品的折现率来进行项目的国民经济评价，从而促进资源的优化配置，引导投资方向，调控投资规模。比如，国家在需要经济软着陆时，可以适当调高社会折现率，使得本来可获得通过的某些投资项目难以达到这一折现率标准，从而达到间接调控投资规模的目的。
社会折现率需要根据国家社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益水平、资金供应状况、资金机会成本等因素进行综合分析，由国家相关部门统一测定和发布。
经过专题研究和测算，在《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)中规定社会折现率为8%，但对远期收益率较大的项目，允许采用较低的折现率，但不应低于6%。
贸易费用率
贸易费用——是指花费在货物流通过程各环节中以影子价格计算的综合费用(长途运输费用除外)，也就是项目投入物或产出物在流通过程中所支付的除长途运输费用以外的短途运输费、装卸费、检验费、保险费等费用。
贸易费用率——则是反映这部分费用相对于货物影子价格的一个综合比率，是国民经济评价中的一个经济参数，是由国家相关部门根据物资流通效率、生产资料价格总水平以及汇率等综合因素统一测定和发布的。
目前，贸易费用率取值一般为6%，对于少数价格高、体积与重量较小的货物，可适当降低贸易费用率。在工程项目的国民经济评价中，可使用下列公式来计算货物的贸易费用。
进口货物的贸易费用 = 到岸价×影子汇率×贸易费用率
出口货物的贸易费用= (离岸价×影子汇率－国内长途运费)×贸易费用率÷(1＋贸易费用率)
非外贸货物的贸易费用= 出厂影子价格×贸易费用率
对于不经过流通部门而由生产厂家直供的货物，则不计算贸易费用。
影子价格的确定
影子价格的计算在理论上是以线性规划法为基础的，或者说影子价格是一种用数学方法计算出来的最优价格。但在实际工作中，由于各种条件的限制，一般不可能及时准确地获得建立数学模型所需的各类数据，因此需要采取某些实用方法来确定。
当前国际上通常采用的方法主要有联合国工业发展组织推荐的 UNIDO 法以及经济合作与发展组织和世界银行采用的利特尔-米尔里斯法(L-M 法)。
在确定影子价格时，以上两种方法首先都要把货物区分为贸易货物和非贸易货物两大类，然后根据项目的各种投入物和产出物对国民经济的影响分别进行处理；
而在我国，根据《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)的规定，通常将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物等三种类型分别进行处理。
外贸货物的影子价格
外贸货物——是指其生产和使用将对国家进出口产生直接或间接影响的货物。
项目产出物外贸货物，包括直接出口(增加出口)、间接出口(替代其他企业产品使其增加出口)和替代进口(以产顶进减少进口)的货物；
项目投入物中的外贸货物，包括直接进口(增加进口)、间接进口(占用其他企业的投入物使其增加进口)和减少进口(占用原本可以出口的国内产品)的货物。
外贸货物的影子价格的确定，是以实际将要发生的口岸价格为基础，按照项目各项产出和投入对国民经济的影响，根据口岸、项目所在地、投入物的国内产地、项目产出物的主要市场所在地以及交通运输条件的差异，对流通领域的费用支出进行调整而分别制定的。
1. 产出物
(1) 直接出口的：其影子价格等于离岸价格减去国内运输费用和贸易费
用，用计算公式表示为：
式中，SP 为影子价格，FOB 为以外汇计价的离岸价格(离岸价格是指出口货物的离境交货价格)，T1、TR1 分别为拟建项目所在地到口岸的运输费用和贸易费用。
(2) 间接出口的：其影子价格等于离岸价格减去原供应厂到口岸的运输费用和贸易费用，加上原供应厂到用户的运输费用和贸易费用，再减去拟建项目到用户的运输费用和贸易费用，用计算公式表示为：


式中，T2、TR2 分别为原供应厂到口岸的运输费用和贸易费用，T3、TR3 分别为原供应厂到用户的运输费用和贸易费用，T4、TR4 分别为拟建项目到用户的运输费用和贸易费用，其他符号的意义同前式。
(3) 替代进口的：其影子价格等于到岸价格减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用，再加上口岸到原用户的运输费用和贸易费用，用计算公式