我国开征环保税的可行性分析.doc

我国开征环保税的可行性分析
【摘要】随着全球经济的快速发展,人们对环境的破坏日趋严重,环境的保护与治理逐步被提上国家议程。我国的粗放型经济发展方式,造成生态资源价值补偿严重不足,环境问题异常突出,本文就我国开征环保税的可行性进行我国开征环保税的可行性分析
【摘要】随着全球经济的快速发展,人们对环境的破坏日趋严重,环境的保护与治理逐步被提上国家议程。我国的粗放型经济发展方式,造成生态资源价值补偿严重不足,环境问题异常突出,本文就我国开征环保税的可行性进行分析,旨在通过税收手段来保护生态环境,建设以和谐为内涵的生态文明社会。
【关键词】环保税;可行性;可持续发展
人类面临的生态环境形势越来越严峻,改善生态环境质量,保护资源已经成为人们普遍关注的焦点。对于我国这样一个人口庞大、资源与环境承载力十分脆弱的国家来说,利用各种有效手段,尤其是税收手段来保护生态环境,是非常必要且紧迫的。
一、开征环保税的理论基础

外部性理论主要反映在两个方面,一是资源开发造成生态环境破坏所形成的外部成本,二是生态环境保护所产生的外部效益。由于这些成本或效益没有在生产或经营活动中得到很好的体现,从而导致了破坏生态环境没有得到应有的惩罚,保护生态环境产生的生态效益被他人无偿享用。

可持续发展理论是指人类在进行社会生产进程中,开发和利用自然资源环境时,既要考虑当前的发展需要,又要考虑未来的发展需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益的发展模式。人类对资源的使用应当限制在合理范围之内,以无害生态的方式最有效地使用资源。我国为实现经济的可持续发展,已经把环境保护作为一项长期基本国策来抓,为我国开征环保税提供了强大的理论和政策支持。
二、开征环保税的现实意义

环保税的开征一方面会加重污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,发挥税收杠杆作用矫正纳税人的行为,加大对污染行为的抑制力,促使其减轻或停止对生态环境的污染和破坏;另一方面,对有利于保护环境和治理污染的企业或产品采取税收优惠措施,引导和激励纳税人保护环境、治理污染的行为。因此,开征环保税是政府用以保护环境、实施可持续发展战略的有力手段。

经济发展方式粗放,尤其是经济结构不合理,是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是进行经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径。开征环保税能够推动化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨,导致此类产品的消费量下降,最终起到抑制化石能源消费、减少污染物排放的目的。开征适度的环保税,有利于加重高耗能、高污染企业的负担,抑制高耗能、高排放产业的增长;同时,有利于鼓励和刺激企业探索、利用可再生能源,加快淘汰耗能高、排放高的落后工艺,研究、使用碳回收技术等节能减排技术,促进产业结构的调整和优化。

如果不建立专门的环保税,个别企业造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理,这些企业却可以借此用较低的个别成本,达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本,显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环保税,并将税款用于治