（二）合理调控城市人口规模.doc

(二)合理调控城市人口规模

(1)产业结构不合理造成了大量外来人口涌入城市
产业是人口依存的载体,有什么样的产业结构,就会有什么样的人口规模。长期以来,我国城市经济增长的动力主要来源于劳动密集型产业,而这一阶段的经济发展需要大量的劳动力来支撑,因此,人口大规模的向城市流动不可避免。
(2)城乡二元结构导致大量的农村人口流向城市
长期以来,我国城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主,城市经济比较发达,发展机会多,经济的高速增长带来大量的就业岗位和发展机会,而农村经济发展水平低,经济基础比较薄弱,导致大量农村人口涌入城市。
(3)城市优质的社会公共资源对流动人口形成了强大的吸引力
长期以来,我国各级政府关注的重心在城市,在城市投入的人员多、资金的力度大,而对农村建设关注较少,导致农村文化娱乐生活匮乏、教育设施和教学质量落后、公共基础设施不健全、社会保障不完善,城乡差距较为明显。为了享受优质的社会公共资源,农村、小城镇人口大量流入大、中型城市。

(1)给城市交通运输造成一定压力,造成了交通拥堵
城市人口规模的不断扩大,超过了城市道路交通的可承受能力,导致在城市中心地带、城郊结合部等重点区域经常发生交通堵塞,尤其是在节假日或春运期间,这种现象处处可见,给城市交通运输带来了巨大压力。
(2)超过城市环境承受力,造成了环境恶化
城市人口的不断增长,导致城市所需要的煤炭资源、电力资源、水资源等大量增长,造成了水资源紧缺、大量污染物排放等问题,严重影响了城市环境,而大面积的高楼林业占用了较多公共绿地,加剧了城市环境的恶化程度。
(3)给城市治安管理增加了难度,造成治安问题频发
城市人口规模不断扩大,导致对流动人口的社会管理难度加大,而医疗、住房、社会保障等公共服务领域的滞后性也带来了众多的社会矛盾,特别是在一些流动人口聚居的城乡结合部,居住环境差,安全缺乏保障,无照经营、黑车营运、制贩假冒伪劣商品、非法行医等问题频发,严重影响了城市的治安,影响了社会的稳定。
(4)进一步加剧了城乡二元化格局
农村人口大量涌入城市是造成城市人口规模不断扩大的一个重要原因。大量的农村青、中、壮年劳动力涌入到城市当中,使得农村中多剩下老、弱、妇、孺,缺乏足够的劳动力,造成农业产业处于停滞状态,进一步加剧了城市与农村的差距。

(1)政府应进一步推动农村经济的发展,缩小城乡差距
我国各级政府部门应将工作的重心从城市转向农村,大力推进农村产业结构调整,发展大规模农业生产,激活农产品销售渠道,重点发展具有地区特色的林、畜、花卉等优势产业,发挥农业产业化龙头企业的带动作用,加快农村富余劳动力向二、三产业转移,拓宽农民增收渠道,缩小城市与农村的经济差距。
(2)政府应加大农村社会公共资源发展的投入
我国各级政府部门应把更多的财力向