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基于新型城镇化背景下的中心镇发展战略研究
基于新型城镇化背景下的中心镇发展战略研究
摘要强化中小城市和小城镇发展,加快推进城镇化是扩大内需、增强我国经济增长动力的重要途径。中心镇是指具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的区域重点镇。本文通过温州市湖岭镇发展条件和制约因素的多维思考,提出相应战略定位和和路径,希望能为其他各中心镇发展提供参考。
关键字新型城镇化小城镇
中图分类号: TU984 文献标识码:A

1、背景分析
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。小城镇作为城镇化最基层单元、新农村建设组织中心和落实科学发展观的重要空间载体,小城镇建设将从根本上改变乡村社会内涵,消除城乡二元社会差别,为新型城市化道路提供必要的准备。
湖岭镇位于温州瑞安片区西部山区,作为温州市50余个中心镇之一,是建设1650网络型组团式大都市的重要组成,也是温州推动城乡统筹发展的重要抓手和功能平台。研究其发展战略定位和路径,将有利于湖岭镇在区域新型城镇化背景下实现跨越性发展,也希望能为其他中小城镇发展提供参考。
2发展条件
作为瑞安西北片区产业集聚、人口集聚、基础设施集聚的片区,具有得天独厚的自然环境、内涵深厚的文化资源,以及良好的特色产业资源和原生态环境,发展潜力巨大。

湖岭镇位于温州市域板块几何中心位置,地处主城区、瑞安市、文成县和丽水市青田四地交界处, 随着温州大都市主中心和瑞安“大城市”建设步伐的加快,以及温州绕城高速、104国道西迁建等重大交通设施建设,区位及交通条件将获得较大改观,区位优势明显。

湖岭作为浙江省级生态镇,自然资源和生态环境优势突出,山峦叠嶂,水网密布,竹林、稻田、村庄构成山水田园画卷。已成功创建“省级生态乡镇”3个,瑞安市级以上“千百生态村”60个,生态环境设施建设也正在逐步完善。

湖岭镇历史文化底蕴深厚,人类文明的遗迹最早可追溯到新石器时代。经过数千年传承,形成了传统文化、红色文化、牛文化、华侨文化和现代文化交相辉映的文化氛围,具有丰富的文物古迹和非物质文化遗产。

湖岭具有良好的牛产业、工艺品加工产业、农业和旅游业发展条件。湖岭牛饲养、交易及牛肉制品加工产业有着悠久的历史;工艺品加工产业的产品体系完善;湖岭农业产品丰富,有机农业发展潜力巨大;有山水风光资源、人文资源、红色文化旅游资源和观光农业等旅游资源丰富,产业发展前景广阔。
3、制约因素
在区域新型城镇化背景下,湖岭镇正处在新发展平台上,可以在更大的空间上整合资源促进发展,也可以充分利用各级地方政府扶持中心镇发展的优惠政策加快发展。但是同时,需要清醒的认识到,湖岭仍存在的一系列制约因素。

围绕农业、旅游业、生态功能等领域的定位都与周边高楼、陶山、泽雅、四都港流域等地功能存在重叠,产业发展、城镇功能等都有同质化的可能,势必会陷入同质发展、低效发展和盲目竞争的困境。

从资源禀赋来看,湖岭具有突出的山水风光资源、人文资源、红色文化