纠纷调解协议书范本 人民调解协议书和法院调解书效力衔接.docx

纠纷调解合同书范本 人民调解合同书和法院调解书效力衔接

　　人民调解合同书和法院调解书效力衔接
　　黑龙江省北安市人民法院李娜
　　第十一届全国人大常委会第十六次会议通过了《中国人民调解法》，该法自　1月1日　起施行，最高人民法纠纷调解合同书范本 人民调解合同书和法院调解书效力衔接

　　人民调解合同书和法院调解书效力衔接
　　黑龙江省北安市人民法院李娜
　　第十一届全国人大常委会第十六次会议通过了《中国人民调解法》，该法自　1月1日　起施行，最高人民法院审判委员会第1515次会议通过了《最高人民法院有关人民调解合同司法拟定程序的若干规定》，该法自　3月30日　施行。法律及司法解释的制定是为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，立即解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，进一步建立健全诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，但在司法实践中，笔者发现人民调解合同司法拟定案件在实际操作上存在诸多问题仍需解决，如下笔者有关人民调解合同司法拟定在司法实践中存在的问题进行论述并提出一点建议。　　
　　调解是各国解决民事纠纷的三大制度之一，调解不仅有助于人民内部矛盾的迅速解决，并且有助于减轻法院的诉累。然而，人民调解委员会主持下达到的调解合同书没有法律上的约束力，一方当事人一旦反悔，调解合同书就成为一纸空文，这不仅是对社会资源的一种巨大挥霍，并且对另一方当事人也是不公平的。这种制度设计对违背契约的一方不仅不给制裁，而是给鼓励（法院支持反悔的一方当事人的诉请就是制度上的鼓励）；
　　遵守合同的一方不仅得不到法律的保护，反而受到了事实上不利益（合同书的不履行势必给盼望遵守合同的一方带来直接或间接的不利益）。无疑，这样的制度不仅是不公平的，特别是和当下社会规定建立一种信用社会是背道而驰的，十分不利于建立一种良性的市场经济体制和环境。　　
　　而有关调解合同的效力问题，根据《最高人民法院有关人民调解合同司法拟定程序的若干规定》第七条之规定，违背法律、行政法规强制性规定的，人民法院不予拟定调解合同效力。《最高人民法院有关人民调解合同司法拟定程序的若干规定》第十条规定，案外人觉得经人民法院拟定的调解合同侵害其合法权益的，可以自懂得或应当懂得权益被侵害之日起一年内，向作出拟定决定的人民法院申请撤销拟定决定。调解合同内容侵害案外人权益的情形，核心存在于产权交易纠纷和遗产继承纠纷中。突出表目前产权处分方隐瞒财产权属状况，和对方达到调解合同以致侵害真实权利人或其他共有权人的权益；
　　或部分继承人未经批准，以调解的措施擅自处分被继承人的遗产，损害其他继承人的权益等方面。而在司法实践中，由于案外人法律知识水平不一，往往会浮现懂得自己权益被侵犯却不知如何救济，从而导致超过时效才向法院申请的情形。因此人民法院在拟定审查中有关涉及产权交易的案件，应当规定当事人提交产权权属证明，避免非真实权利人或部分共有权人无权处分财产，以调解的措施侵害真实产权人或其他共有权人的权益；
　　涉及遗产继承的，应当查明被继承人遗产范畴并规定当事人提供所有继承人的基本状况，以保证调解处分的财产确属遗产范畴，并避免因漏掉继承人而侵害其有关财产权益。一旦发现案外人的合法权益得到了侵犯，应当不予拟定。　　
　　在民事诉讼审判实践中，要根据不同样的案情，对于拟定人民调解合同的效力问题，一般