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宣传工作动态-江苏社科规划网
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江苏宣传工作动态
社科基金成果专刊
第12期
中共江苏省委宣传部 2018年5月15日
加快江苏沿海地
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设施建设虽有加强但仍旧不足，而区域城市在集聚产业、集聚人才和汇聚文化等方面的功能也有待进一步增强。
，海洋科技能力不强。一是海洋经济总量规模不大，缺乏龙头企业带动引领。我省海洋经济发展区域主要在近海岸线，在深远海实施养殖、远洋捕捞、油气开发、可再生能源利用等方面较为落后，海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新能源等高端新兴产业的集聚效应支撑力不足，尤其缺乏科技含量高、引领带动作用强、经济总量大等项目的拉动支撑。二是省内海洋经济发展核心技术自给率较低、海洋科技成果转化率不高，难以形成海洋科技创新服务体系，缺乏核心竞争力产品。2017年，我省海洋科技贡献率约占50%左右，距离“十三五”规划中确立的海洋科技贡献率到2020年突破65%的目标，差距较大；港口物流、海洋新能源、海洋生物、航运服务等行业的发展也明显滞后于其他沿海地区。
，资源共享机制缺乏。一是据2017年中国海洋环境状况公报显示，江苏近岸海域环境问题突出，陆源排污导致入海口海域污染问题尤为明显。以全省721个监测站点监测结果表明：2017年江苏管辖海域水质状况有所降低，主要超标物为无机氮、活性磷酸盐；全省17条主要入海河流水质均超过地表水环境Ⅲ类水质标准，有14个入海排污口未达标，苏北浅滩生态监控区水体呈富营养化，底栖生物、鱼卵和仔稚鱼生物密度较低，滩涂植被存量略有减少，总体处于亚健康状态。二是行政区经济竞争己成为制约江苏沿海城市群形成的重要障碍。如在城市规划、基础设施建设、产业布局、项目招商引资和资源利用方面，区域行政壁垒问题
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十分突出。在资金投入和产业选择上存在各自为政的现象，区位、资源优势没有得到充分发挥。
三、加快构建江苏沿海区域协调发展新格局的对策建议
，加快推进区域经济一体化。一是建议依托现有产业基础和资源条件，强化制造业全产业链协同创新，构建多产业联合的产业集群，以集聚化、特色化促进制造业空间布局优化，加快具有国际竞争力的先进制造业基地建设。二是应以沿海优势产业、特色产业发展为重点，把知识集成、技术创新和产业高端化相结合，以构建完整的产业创新体系为目标，着力培育沿海地区创新型企业集群。三是建议引导各类企业加强联合协作，形成产业专业化的分工体系，优化地区产业布局，通过企业的联合协作，整合资源要素，做大做强现代产业体系。
，优化城镇空间布局。一是建议进一步明晰南通长三角北翼经济中心、盐城现代化工商城市和连云港国际性海港城市的功能定位，着力塑造区域创新型、现代产业型和国际港口型城市特色风貌，优化城市分工、增强三大中心城市对外服务功能。二是要加快连云新城、燕尾港镇、大丰港城、如东长沙镇等沿海经济带重点城镇建设，按照空间功能分区原则，实施沿海
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“港口、产业和城镇”联动发展战略。三是全面启动沿海中心镇建设，按照沿海特色、产业集聚、人口集聚和基础设施集聚的原则，调整乡镇结构，扩大乡镇规模，架起县城与乡村要素流动的桥梁，走中心城市、次中心城市和小城镇协调发展的道路。
，确保经济环境有机结合。一是要更严格地生态红线管控，全面划定自然岸线格局，加强围填海管理和监督，推进海洋主体功能区建设。同时，应加强国家级海洋牧场示范区、海洋公园建设与管理，开展特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。二是需加大控源截污力度，完善沿海地区突发性环境污染事故应急制度，健全江苏沿海地区生态安全预警机制，吸收社会力量参与区域治理。三是需进一步发展循环经济和环保产业，推进产品的生态开发，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；打造国家级环保产业基地，引导资金流向环保产业，促进有利于资源节约、替代和循环利用的技术和产品的开发和推广。
，完善省级政府纵向协调机制。一是应发挥政府引导作用，加快沿海城镇融入长三角城市群发展，以基础设施对接推进长三角一体化发展水平，以产业对接增强经济发展的联动性和互补性，加强文化交融，不断彰显沿海城市魅力。二是在政绩评介上，建议突出经济、社会、生态协调发展的目标指向，加快构建江苏沿海地区各级政府绩效评估体系，加大区域整体协调发展的指标权重，引导地方政府从注重经济增长向区域经济社会全面协调可持续性发展方向转变。三是需发挥财政资金杠杆作
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用，加大对沿海地区财政专项